leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Categories:

Принят в первом чтении законопроект об аккредитации

Принят в первом чтении законопроект об аккредитации
9. 1065315-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка аккредитации и оценки соответствия»
Документ внесен правительством 30.11.20.
Представил статс-секретарь – замминистра экономического развития Алексин Херсонцев.
Зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.
Законопроектом предусматривается:
- гармонизация с положениями межгосударственного стандарта ГОСТ ISO/IEC 17011-2018 «Оценка соответствия. Требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия», введенного в действие в качестве национального стандарта РФ приказом Росстандарта от 9 октября 2018 г. № 730-ст и идентичного международному стандарту ISO/IEC 17011:2017 «Оценка соответствия. Требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия», устанавливающего требования к компетентности, последовательности действий и беспристрастности органов по аккредитации, проводящих оценку и аккредитацию органов по оценке соответствия;
- введение таких способов (техник) оценки как «удаленная оценка» и «свидетельская оценка»;
- установление на уровне Правительства РФ порядка осуществления аккредитации, порядка рассмотрения заявления аккредитованного лица о прекращении деятельности в области аккредитации и принятия национальным органом по аккредитации решения о прекращении действия аккредитации, порядка внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, а также порядка проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованных лиц;
- упрощение процедуры сокращения области аккредитации аккредитованного лица – аккредитованное лицо сможет самостоятельно производить сокращение области аккредитации путем внесения соответствующих сведений в реестр аккредитованных лиц;
- корректировка полномочий Правительства РФ по установлению обязательных требований к продукции в РФ, в отношении которой не приняты технические регламенты;
- формулировки ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» приводятся в соответствие с ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».
ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Первое чтение 311 0 0- 14:04

Стенограмма обсуждения
9-й вопрос.
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка аккредитации и оценки соответствия". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь - заместитель Министра экономического развития Алексей Игоревич Херсонцев.
Херсонцев А. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Предлагаемый законопроект разработан в прошлом году в рамках реализации механизма регуляторной гильотины. Он направлен на совершенствование регулирования в сфере аккредитации на цифровизацию всей деятельности системы аккредитации, а также органов по сертификации и испытательных лабораторий, то есть тех, кто оценивает соответствие продукции техническим регламентам, стандартам и иным обязательным требованиям.
Основные изменения, которые вносятся в закон об аккредитации, состоят в следующем. Во-первых, закладываются правовые основы для продолжения цифровизации системы аккредитации. В рамках цифровизации предлагаем упростить ряд процедур, в частности, процедуру сокращения области аккредитации. Если аккредитованное лицо захочет отказаться от осуществления определенной деятельности, на которое оно аккредитовано, то сможет внести эти изменения в реестр самостоятельно через личный кабинет в информационной системе ФГИС. Это приведет к экономии времени как аккредитованных организаций, так и в целом сокращению государственных услуг и переориентации работающих государственных служащих на выполнение иных функций.
Кроме того, вводится понятие удаленной оценки. Этот механизм сейчас апробируется в рамках практики особой оценки, в рамках режима ковид. Механизм позволит проводить оценку тех, кто хочет получить аккредитацию, и тех, кто ее уже получил, на соответствие критериям аккредитации дистанционно через видеосвязь. Сегодня этот механизм уже себя хорошо зарекомендовал в рамках временных мер.
Кроме того, предлагается внести изменения в закон о техническом регулировании.
Как вы знаете, сейчас оценка соответствия обязательным требованиям осуществляется в отношении продукции, на которую установлены технические регламенты ЕврАзЭС, и, кроме того, есть возможность определить на национальном уровне перечень продукции, в отношении которой обязательные требования устанавливаются также на национальном уровне.
И в целом здесь предлагается более чётко закрепить, как определяется перечень этой продукции, также предъявить чётко требования, связанные с -каким стандартам конкретным эта продукция должна соответствовать, какие будут методы испытаний и так далее, чтобы сделать более продуктивную оценку, более понятные предъявляемые требования к этой продукции.
Новый проект постановления, который бы соответствовал уже предлагаемым правкам, также в настоящее время разрабатывается нами совместно с Министерством промышленности и торговли.
С учетом изложенного, уважаемые депутаты Государственной Думы, просим поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Игоревич. Присаживайтесь. С содокладом выступает Владимир Владимирович Гутенев.
Гутенев В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Алексей Игоревич подробно остановился на целях и задачах предлагаемых изменений. И необходимо отметить, что внедрение государственных цифровых систем существенно упростило порядок аккредитации в национальной системе аккредитации. Это экономит ресурсы, ресурсы как компаний, так и ресурсы государственных органов, ну и, конечно же, упрощает взаимодействие между ними.
Комитет поддерживает предлагаемые законопроектом изменения и считает их своевременными. Они позволят быстрее реагировать на изменение внешних обстоятельств, вносить коррективы в процедуры, так как часть решений с уровня закона переносится на уровень принятия решения Правительством Российской Федерации.
Кроме того, хочу обратить внимание на то, что изменения отвечают современным реалиям, а именно законопроект предусматривает механизм проведения оценки соответствия критериям аккредитации дистанционно, то есть через видеосвязь.
Таким образом, законопроект будет способствовать оптимизации процедур в сфере аккредитации, и направлен на улучшение предпринимательского климата.
Правовым управлением Аппарата Государственной Думы высказаны замечания к тексту законопроекта, которые касаются только процедурных моментов и могут быть доработаны и учтены ко второму чтению.
Концептуальные замечания отсутствуют.
С учетом предложенного комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов.
Желающие выступить? Тоже нет.
Коллеги, ставится на голосование законопроект, пункт 9-й порядка работы.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 04 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 311 чел 69,1 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 311 чел.
Не голосовало 139 чел 30,9 %
Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments