leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Category:

Упрощение назначения и выплат пенсий в беззаявительном порядке – первое чтение

Упрощение назначения и выплат пенсий в беззаявительном порядке – первое чтение
11. 1075528-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, социальных доплат к пенсиям в целях создания для граждан удобных условий реализации права на пенсионное обеспечение и социальную помощь»
Документ внесли 15.12.20. Депутаты ГД С.И.Неверов, А.К.Исаев, М.Б.Терентьев (ЕР); Сенаторы РФ А.А.Турчак, И.Ю.Святенко, М.А.Львова-Белова
Представил депутат Михаил Терентьев.
Председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.
Законопроектом предусматривается назначение в беззаявительном порядке:
- пенсий, назначаемых по предложению органов службы занятости (при согласии безработного гражданина на основании предложения органа службы занятости о досрочном назначении пенсии безработному гражданину со дня выдачи указанного предложения);
- страховых пенсий по инвалидности и социальных пенсий по инвалидности (со дня признания лица инвалидом на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в т.ч. сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов).
Также предусматривается, что в случае представления пенсионером, являющимся получателем страховой пенсии по инвалидности, документов, подтверждающих обстоятельства до дня назначения страховой пенсии по инвалидности, влекущие увеличение размера страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, а также в случае поступления таких документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионного обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, при оказании содействия заявителю в истребовании документов, необходимых для назначения пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности со дня назначения указанной пенсии, без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности.
Аналогичные нормы предусмотрены в отношении всех страховых пенсий в случае, если обстоятельства, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, наступили до назначения указанной пенсии. Такие положения распространяются на пенсии, устанавливаемые по предложению органа службы занятости о досрочном назначении пенсии безработному гражданину.
Предлагается:
- назначение в беззаявительном порядке страховой пенсии по старости лицу, достигшему возраста 80 лет и являющемуся получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца, в случае, если это выгодно пенсионеру;
- возобновление выплаты страховой пенсии в беззаявительном порядке в случае поступления в распоряжение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, сведений, подтверждающих устранение обстоятельств, указанных в пунктах 3 (достижение лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствие документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет) и 4 (истечение срока действия вида на жительство) части 1 ст. 24 ФЗ «О страховых пенсиях»;
- возобновление выплаты накопительной пенсии в беззаявительном порядке в случае поступления в распоряжение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, сведений, подтверждающих устранение обстоятельств, указанных в пункте 2 (истечение срока действия вида на жительство) части 1 ст. 11 ФЗ «О накопительной пенсии»;
- перерасчет в беззаявительном порядке размеров пенсии за выслугу лет и пенсии по инвалидности, установленных гражданам из числа космонавтов, в связи с установлением им I группы инвалидности, либо достижением ими возраста 80 лет;
- закрепить право органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, оказывать содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории РФ или на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств. В случае поступления таких документов, подтверждающих обстоятельства, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, после назначения страховой пенсии будет производиться перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии.
Гражданам предоставляется возможность обращаться с заявлением об установлении страховой пенсии с указанием в нем в т.ч. сведений о способе доставки страховой пенсии.
В целях оперативного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации предлагается закрепить норму о досрочной доставке пенсий в условиях введения чрезвычайной ситуации.
На Пенсионный фонд РФ возлагается обязанность по информированию о предполагаемом размере страховой пенсии по старости застрахованных лиц, достигших возраста 45 лет не являющихся получателями страховой пенсии по старости (в т.ч. назначенной досрочно), страховой пенсии по инвалидности, пенсии по старости, установленной в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсии, назначенной в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Информирование предлагается осуществлять в автоматическом режиме с периодичностью один раз в 3 года, начиная с года достижения застрахованным лицом возраста 45 лет, до 31 декабря соответствующего года. В состав сведений о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, направляемых застрахованному лицу, предлагается включить данные о сформированных гражданином пенсионных правах, информацию об условиях приобретения права на страховую пенсию по старости на общих основаниях, информацию о параметрах, используемых для расчета страховой пенсии по старости гражданина, и сведения о предполагаемом размере страховой пенсии по старости гражданина на дату осуществления инициативного информирования. Первое информирование застрахованных лиц, из числа лиц 1977 года рождения и ранее, осуществляется до 31 декабря 2022 г.
ФЗ «О страховых пенсиях» предлагается дополнить нормой, предусматривающей утверждение Правительством РФ правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Также предлагается исключить необходимость обращения граждан в территориальные органы Пенсионного фонда РФ или уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ за установлением социальной доплаты к пенсии, установив при этом, что указанная выплата устанавливается со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но не ранее возникновения права на нее.
Предусматривается, что при установлении социальной доплаты к пенсии в беззаявительном порядке территориальный орган Пенсионного фонда РФ или уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, установивший социальную доплату к пенсии, будет уведомлять гражданина о факте установления указанной выплаты.
Предлагается дополнить ФЗ «О государственной социальной помощи» нормой, содержащей положения, позволяющие избежать уменьшения размера общего дохода пенсионера в случае колебания индексов увеличения пенсий, ежемесячных денежных выплат (далее – ЕДВ) в разные годы, путем сохранения к выплате суммы индексации пенсий, ЕДВ предыдущего года, если они превышают суммы индексации соответствующих выплат в текущем году.
Первое чтение 385 0 0 13:38

Стенограмма обсуждения
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
11-й вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, социальных доплат к пенсиям в целях создания для граждан удобных условий реализации права на пенсионное обеспечение и социальную помощь".
Докладывает Михаил Борисович Терентьев. Терентьев М. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона подготовлен в целях совершенствования механизма назначения и выплаты пенсий, социальных доплат к пенсиям с учётом развития современных информационных технологий, а также организации инициативного информирования о предполагаемом размере страховой пенсии по старости. Остановлюсь на основных новеллах проекта.
В настоящее время граждане обращаются с заявлениями в Пенсионный фонд в целях реализации права на страховые пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению и пенсии, назначенные по предложению службы занятости. Конечно, есть ряд случаев без подачи заявлений, когда от гражданина не требуется предоставление юридически значимой информации при установлении пенсии. Данный же законопроект, учитывая презумпцию согласия гражданина на назначение пенсии и изменение её размера, исходя из того, что это выгодно гражданину, предлагает назначение в беззаявительном порядке следующих пенсий: это досрочные пенсии, назначаемые по предложению органов службы занятости, страховые и социальные пенсии по инвалидности. Пенсии по предложению органов службы занятости предлагается назначать при согласии безработного гражданина о досрочном назначении со дня выдачи указанного предложения.
Страховые и социальные пенсии по инвалидности предусматривается назначать со дня признания лица инвалидом, в том числе на основании сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов.
Решение о назначении будет вынесено в сокращённые сроки. Не позднее пяти рабочих дней и в течение трёх рабочих дней человек получает извещение. Помимо этого, проектом федерального закона предлагается назначение в беззаявительном порядке страховых пенсий по старости лицу, достигшему возраста 80 лет и являющемуся получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца, в случае если это, конечно, выгодно пенсионеру.
Возобновление выплаты страховой или накопительной пенсии в беззаявительном порядке, подтверждающей устранение некоторых юридических обстоятельств.
Предлагаем установить право органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, оказывать содействие гражданину в истребовании документов, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории иностранного государства, с которым у Российской Федерации заключён международный договор.
сегодня закон предусматривает общие правила о том, что выплаты страховой пенсии на территории Российской Федерации, включая её
производятся в текущий месяц, однако в целях оперативного реагирования возможные чрезвычайные ситуации, проектом федерального закона предлагается установить норму о досрочной доставке пенсий в условиях введения чрезвычайных ситуаций.
Проектом федерального закона предусмотрены также положения, направленные на организацию инициативного информирования застрахованных лиц о предлагаемом размере страховой пенсии по старости. Согласно предлагаемым изменениям, такая обязанность возлагается на Пенсионный фонд Российской Федерации. Информирование предлагается осуществлять в автоматическом режиме с периодичностью один раз в три года, начиная с года достижения застрахованным лицом возраста 45 лет, до 31 декабря соответствующего года.
Указанный временной период и периодичность информирования позволят гражданину оценить имеющиеся пенсионные права и при необходимости скорректировать собственную модель поведения в части приобретения дополнительных прав.
Ещё одно предложение. Как правило, за установлением федеральной социальной доплаты к пенсии граждане обращаются одновременно с обращением за назначением пенсии.
Назначение гражданину пенсии является одним из необходимых условий для приобретения права на социальную доплату. Так, предлагается это делать тоже в беззаявительном порядке, в том числе на основании сведений из Единой государственной информационной системы социального обеспечения.
В заключении мы предлагаем введение данного механизма беззаявительного назначения страховой пенсии и социальной пенсии по инвалидности начать с 1 января 2022 года. Вступление в силу положений законопроекта в части процедуры назначения досрочной пенсии безработным гражданам по предложению органов Службы занятости - с 1 апреля 2021 года. И также с 1 апреля ввести в действие беззаявительный порядок, регулирующий установление социальных доплат к пенсии.
Данный законопроект был поддержан на Социальном форуме "ЕДИНОЙ РОССИИ" в декабре месяце и обсуждён очень тесно с Правительством Российской Федерации.
Просим поддержать наш законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Борисович.
С содокладом выступает Ярослав Евгеньевич Нилов. С места включите микрофон.
Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Представитель авторского коллектива достаточно подробно раскрыл концепцию предлагаемых законодательных изменений.
Комитет в целом рассмотрел, концептуально поддерживает. Считаем, абсолютно правильно беззаявительный порядок вводить для назначения социальных и страховых пенсий по инвалидности, а также назначения досрочной пенсии через Службу занятости. Отдельные замечания, которые были высказаны, они отражены в заключении комитета. Кроме этого, предлагаемая норма также носит позитивный характер, которая предлагает заранее граждан информировать о предполагаемом размере страховой пенсии.
Комитет изложенные замечания ко второму чтению устранит и при рассмотрении в первом чтении просит концептуально поддержать.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
Коллеги, будут ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Осадчий Николай Иванович.
Осадчий Н. И., фракция КПРФ.
Спасибо.
У меня вопрос к Михаилу Борисовичу Терентьеву. Михаил Борисович, уважаемый, скажите, пожалуйста, беззаявительный порядок, о котором вы по целому ряду позиций сообщили, и который отражается в законопроекте, он распространяется и на инициативное информирование застрахованных лиц о предполагаемом размере страховой пенсии и по старости? Спасибо.
Председательствующий. Депутату Терентьеву включите микрофон.
Терентьев М. Б. Это две разные темы. Беззаявительный порядок назначения пенсии и инициативное информирование будет работать на основании той информации, которая есть по каждому застрахованному лицу в Пенсионном фонде, поэтому инициативное информирование будет проходить в автоматическом режиме.
Председательствующий. Спасибо.
Смолин Олег Николаевич.
Смолин О. Н. Уважаемый Михаил Борисович, я хотел понять, есть ли экспертные оценки того, какое количество граждан смогут выйти на пенсию досрочно по предложению службы занятости? И соответственно, каких бюджетных расходов это потребует? Спасибо.
Председательствующий. Депутату Терентьеву включите микрофон.
Терентьев М. Б. Вы знаете, что в соответствии с действующим законодательством у человека есть право за 2 года до пенсионного возраста досрочно выйти на пенсию на основании того, что он является безработным.
Таких оценок на данный момент у меня нет, но в процессе реализации, конечно, появятся какие-то числа.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления. Покажите список.
Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.
Шсин О. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ".
Для начала отвечу на последний вопрос, где Михаил Борисович сказал, что данных нет.
Там на самом деле нет такого правила, что, если человек является безработным, то у него есть право на пенсию выйти досрочно за 2 года.
Правило другое. Что человек, во-первых, должен иметь трудовой стаж протяжённостью в 35 лет (на моей памяти), то есть, очень приличный трудовой стаж.
Второе. При этом человек должен быть уволен по сокращению штатов либо по ликвидации организации.
Ну и, третье. Профессия, по которой он ранее работал, не должна иметь вакансий на рынке труда.
То есть, фактически через это "Прокрустово ложе" не может пройти никто.
И в случае, когда люди, достигшие возраста на два года более раннего, чем возраст выхода на пенсию, имеют возможность воспользоваться этой нормой в законе, ну, таких случаев крайне мало. Очень немного. Это практически неработающие нормы. К сожалению, поправка "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ", лично моя, все время была отклонена коллегами из фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", включая коллегу Терентьева, кстати.
А по сути закона, мы приветствуем данное решение, мы видим, что Минтруда Российской Федерации действительно проводит очень большую работу последний год, связанную с цифровизацией отношений. Люди не должны мучиться, ходить и собирать справки, люди должны заранее понимать, какие у них есть права, люди должны заранее понимать, что минимальная пенсия в России порядка 6 тысяч рублей, и за страховой год при зарплате минималку они получают ещё 100 рублей. И когда они это будут понимать, начиная с возраста 45 лет, и будут получать об этом официальную бумагу, и видеть свое будущее, ну, наверное, в том числе, это повысит их заинтересованность в том, чтобы ходить на выборы, заниматься своей страной и менять правила, чтобы получать иную пенсию за свой достойный труд, благодаря которому в этом зале, кстати, мы все и находимся, потому что рабочий класс России в рамках современных отношений, бесспорно, обречен на небольшие пенсионные выплаты. 70 процентов российских работников получают зарплату, не позволяющую обеспечить даже минимальную пенсию. И идут эти доплаты за счет федеральных трансфертов.
Что касается самого закона, техничный, хороший, правильный закон. "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" его приветствует и солидарно голосует за него.
Председательствующий. Спасибо.
Исаев Андрей Константинович, пожалуйста.
Исаев А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, ну, данный законопроект, как вы понимаете, не имеет отношения к тому, когда возникают права на досрочную, предположим, пенсию. Это регулируется другим законодательством.
Данный законопроект вот о трех принципиальных вещах.
Первая принципиальная вещь, к которой мы пришли в результате во многом пандемии ковида. У нас сложилась ещё с советских времен практика, тебе положена какая-то выплата, значит, ты должен походить, собрать справки, прийти и написать заявление. А зачем это делать в нынешних условиях, когда государственные органы могут просто обменяться информацией? Зачем инвалиду брать справку в МСЭК о том, что у него инвалидность, идти и оформлять в Пенсионном фонде пенсию, если Пенсионный фонд автоматически может получить эту информацию в реестре инвалидов? Мы избавляем граждан от необходимости хождения. Это первое.
Второе, очень важное. Мы вводим данным законом, это очень важно, презумпцию согласия. До сих пор мы требовали написать заявление, когда человеку улучшалось его положение или назначалось что-то дополнительно. Например, человеку положена доплата к пенсии, потому что она не дотягивает до прожиточного минимума. Напиши заявление на эту доплату. Зачем? Если человеку улучшают положение, если ему назначают более высокую пенсию, если ему назначают дополнительную выплату, мы теперь благодаря этому закону, внесённому "ЕДИНОЙ РОССИЕЙ", будем исходить из презумпции согласия - человек всегда согласен с улучшением его положения. Писать заявление для этого не надо.
И наконец, третье. Данный законопроект позволяет людям заранее знать о том, какая пенсия у них формируется. Начиная с 45 лет раз, в три года они в автоматическом режиме будут получать информацию о том, каков размер их как страховой, так и накопительной пенсии. Это чрезвычайно важно, потому что вы знаете, многие люди получают заработную плату "в серую", за них не отчисляются взносы, а потом они приходят и говорят: а почему нам назначили такую маленькую пенсию?
Вот у людей будет возможность и предъявить претензии своему работодателю, и подумать, и как-то скорректировать заведомо, за двадцать лет мужчины, своё поведение для того, чтобы заработать более высокую пенсию.
Три важных задачи решает законопроект, предложенный "ЕДИНОЙ РОССИЕЙ" и мы благодарим коллег за то, что вы его поддерживаете.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович.
Михаил Борисович, заключительное слово будете? Нет. Ярослав Евгеньевич? Тоже нет.
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 38 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 385 чел 85,6 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел 14,4 %
Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.
Спасибо.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments