leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Categories:

Усиление ответственности за нарушения при подготовке и проведении публичных мероприятий – принят зак

Усиление ответственности за нарушения при подготовке и проведении публичных мероприятий – принят закон
11. 1060689-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об усилении ответственности за нарушения при подготовке и проведении публичных мероприятий)
Документ внес Депутат ГД Д.Ф.Вяткин (ЕР)
Он принят во втором чтении 09.02.21.
Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.
Законопроектом предлагается:
1) Установить административную ответственность за:
- нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка сбора, возврата, перечисления в доход федерального бюджета или расходования денежных средств на организацию и проведение публичного мероприятия, непредставление или несвоевременное представление в уполномоченный орган отчета о расходовании собранных для организации и проведения публичного мероприятия денежных средств и (или) иного имущества либо его представление в неполном объеме или в искаженном виде, – в виде штрафа: для граждан – в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб., для должностных лиц – в размере от 20 тыс. до 40 тыс. руб., для юр. лиц – от 70 тыс. до 200 тыс. руб.;
- перечисление (передачу) денежных средств и (или) иного имущества для организации и проведения публичного мероприятия, совершенное лицом, которое не вправе перечислять (передавать) денежные средства и (или) иное имущество в этих целях в соответствии с федеральным законом, – в виде штрафа: для граждан – в размере от 10 тыс. до 15 тыс. руб., для должностных лиц – в размере от 15 тыс. до 30 тыс. руб., для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.;
2) Усилить административную ответственность:
- за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника:
полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии РФ в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, – указанные деяния будут наказываться штрафом в размере от 2 тыс. до 4 тыс. руб. (действует – от 500 до 1тыс. руб.) либо административным арестом на срок до 15 суток, либо обязательными работами на срок от 40 до 120 часов;
органов ФСБ в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей, – указанные деяния будут наказываться: для граждан – штрафом в размере от 2 тыс. до 4 тыс. руб. (действует от 500 до 1тыс. руб.) либо административным арестом на срок до 15 суток, либо обязательными работами на срок от 40 до 120 ч.; для должностных лиц – штрафом в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (действует – от 1 тыс. до 3 тыс. руб.); на юр. лиц – штрафом в размере от 30 тыс. до 70 тыс. руб. (действует – от 10 тыс. до 50 тыс. руб.);
органов государственной охраны в связи с исполнением им служебных обязанностей по осуществлению государственной охраны и (или) поддержанию общественного порядка либо воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей – указанные деяния будут наказываться: для граждан – штрафом в размере от 2 тыс. до 4 тыс. руб. (действует – от 500 до 1тыс. руб.) либо административным арестом на срок до 15 суток, либо обязательными работами на срок от 40 до 120 ч.; для должностных лиц – штрафом в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (действует – от 1 тыс. до 3 тыс. руб.); для юр. лиц – штрафом в размере от 30 тыс. до 40 тыс. руб. (действует – от 10 тыс. до 15 тыс. руб.)
- за повторное совершение вышеуказанных административных правонарушений, если оно совершено организатором или участником собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в связи с проведением указанного мероприятия, – указанные деяния будут наказываться: для граждан – штрафом в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб., либо административным арестом на срок до 30-ти суток, либо обязательными работами на срок от 100 до 200 часов; (действует – штраф 5 тыс. руб. или административный арест на срок до 30 суток) для должностных лиц – штрафом в размере от 20 тыс. до 40 тыс. руб. (действует – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.); для юр. лиц – штрафом в размере от 70 тыс. до 200 тыс. руб. (действует – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.).
Третье чтение 309 74 2 13:21

Стенограмма обсуждения
Переходим к рассмотрению 11 -го вопроса повестки. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении ответственности за нарушения при подготовке и проведении публичных мероприятий). Третье чтение.
Доклад Олега Петровича Быкова.
Пожалуйста, Олег Петрович.
Быков О. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый проект федерального закона предусматривает внесение соответствующих изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за нарушения при подготовке и проведении публичных мероприятий.
Вчера у нас состоялась дискуссия по поправкам, в частности тем, которые были включены в таблицу, рекомендованную ответственным комитетом к отклонению, в данной связи считаю необходимым еще раз обратить внимание на следующее.
Представленный проект федерального закона был разработан в пакете с проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", которым в настоящее время установлен ряд новых обязанностей или требований. За нарушение или неисполнение их, необходимо предусмотреть и
уточнить административную ответственность, адекватную степени общественной потенциальной опасности соответствующих деяний.
Проектируемые положения законопроекта, рекомендованные комитетом к принятию, обеспечивают такую корреляцию действующим нормам законодательства.
Также необходимо обратить внимание, что такой вид административного наказания, как административный арест, предусмотрен действующими нормами, рассматриваемых статей, и редакция в этой части изменений не претерпевает.
Законопроектом уточняется административная ответственность, в том числе по новым проектируемым нормам, в части размеров административных штрафов в сторону увеличения, а также предусматривается альтернативный вид наказания - обязательные работы.
Корректировка норм законодательства в концептуальном смысле, определенном законопроектом, представляется оправданной. Более того, это укладывается в логику позиций, представленных всеми фракциями в Государственной Думе, руководителями, депутатами о недопустимости организации и проведения незаконных несанкционированных публичных мероприятий.
Подчеркну, нам крайне важно обеспечить реализацию прав граждан на свободное выражение своего мнения в нашей стране, права собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, и во всем этом, я уверен, вы со мной согласитесь, должен быть порядок, которому нужно следовать, порядок, основанный на нормах закона. Нарушение такого порядка - совершение правонарушений в этой связи должно находить соответствующую реакцию в целях обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности, защиты прав, свобод и законных интересов наших граждан.
Комитет рекомендует законопроект принять в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Есть желающие по мотивам высказаться? Есть.
Пожалуйста, включите запись.
Покажите список.
Марданшин Рафаэль Мирхатимович.
Подготовиться Синельщикову Юрию Петровичу.
Марданшин Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает рассматриваемый законопроект.
Как уже сказал докладчик Олег Петрович, что данный законопроект, он подготовлен в пакете с другим законопроектом, которым устанавливается ряд новых обязанностей организаторов публичных мероприятий, в том числе по соблюдению порядка сбора и расходования денежных средств на подготовку и проведение публичного мероприятия, недопущению нецелевого расходования вот этих собранных средств, а также вводится запрет на финансирование публичного мероприятия из иностранных источников. И вот в целях обеспечения исполнения данных обязанностей данным законопроектом вводятся соответствующие составы административных правонарушений.
И кроме этого, предлагается усилить административную ответственность за неповиновение законному распоряжению сотрудников полиции, органов Федеральной службы безопасности, органов государственной охраны. И с учетом того, что в данный момент предусмотрен вот за данное неповиновение штраф от 500 рублей до 1 тысячи рублей, мы считаем, что такой размер штрафа, конечно же, не соответствует степени потенциальной опасности соответствующих деяний и их возможным негативным последствиям, ну и самое главное, не обеспечивает превентивную функцию законодательства об административных правонарушениях. И в связи с этим предусматривается, конечно же, эти штрафы увеличить: для граждан от 2 до 4 тысяч рублей, а при повторном нарушении это уже от 10 до 20 тысяч рублей.
И кроме этого, предлагается в качестве альтернативы наказания вот административному штрафу в зависимости от имущественного положения лица, привлекаемого к ответственности, предлагается закрепить в санкции указанной статьи возможность применения административного наказания в виде обязательных работ.
Вот с учетом всего сказанного фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", ещё раз хочу сказать, поддерживает данный законопроект и предлагает принять его Госдуме в третьем чтении.
Председательствующий. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович.
Пожалуйста, Синельщиков Юрий Петрович, фракция КПРФ.
Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги! Фракция не будет поддерживать этот законопроект.
Устанавливается новый вид ответственности за нарушение порядка расходования денежных средств на проведение массовых мероприятий, за нарушение при представлении отчетов и за перечисление ненадлежащим лицом средств на эти мероприятия.
Эти нововведения являются, по нашему мнению, еще одним ограничением реализации статьи 31 Конституции, которая провозглашает право граждан собираться мирно.
Введение ответственности за нарушение бухгалтерского учета приведет к существенному ограничению прав малочисленных организаций и отдельных групп граждан.
Во-вторых, проект предусматривает усиление административной ответственности за неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции. Помимо того, что увеличится штраф, о чём было сказано, помимо того, что остается административный арест (срок до 15 суток), вводится и такой вид наказания, как обязательные работы.
В этой связи я хотел бы обратить внимание на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года номер 4, в котором сказано дословно следующее: применение обязательных работ в качестве санкций за те административные правонарушения, которые связаны исключительно с организацией либо проведением публичных или иных массовых мероприятий, может быть расценено как средство подавления инакомыслия, в том числе политического. И Конституционный Суд полагает, что такие нормы, правила не соответствуют Конституции.
Фракция КПРФ оставляет за собой право инициировать обращение в Конституционный Суд для проверки этим судом на соответствие Конституции закона, который, возможно, сегодня будет принят.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Юрий Петрович.
Но для чистоты отношений во многих странах существует такая ответственность, и ее несут те, кто проводит митинги, их организует, с тем чтобы была обеспечена прозрачность за целевым использованием денежных средств, потому что собирают на митинг, а потом кладут в карман.
Поэтому еще раз хочу подчеркнуть, что в большинстве стран Совета Европы, Соединенных Штатах Америки, все эти вопросы законодательно решены.
Коллеги, переходим к голосованию по 11-у вопросу. Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 21 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 309 чел 68,7 %
Проголосовало против 74 чел 16,4 %
Воздержалось 2 чел 0,4 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел 14,4 %
Результат: принято Федеральный закон принят.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments