leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Category:

Принят в первом чтении президентский законопроект о продлении срока государственной гражд службы

Принят в первом чтении президентский законопроект о продлении срока государственной гражданской службы для четырех сотен своих назначенцев – Игорь Моляков Советский Союз был геронтократия Не появится ли вновь?
22. 1099092-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 251 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (по вопросу продления срока государственной гражданской службы)
Документ внес президент 22.01.21.
Представил от Президента Гарри Минх.
председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.
Законопроектом предусматривается, что на гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ, при продлении срока гражданской службы не распространяется ограничение, связанное с достижением ими возраста 70 лет.
ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первое чтение 362 2 2 14:36

Стенограмма обсуждения
Пункт 22. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 251 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Доклад полномочного представителя Президента Российской Федерации в Государственной Думе Гарри Владимировича Минха. Пожалуйста.
Минх Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе. Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Президентом Российской Федерации внесён проект федерального закона "О внесении изменения в статью 251 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Цель этого законопроекта -сделать правовое регулирование в указанной сфере более гибким.
В настоящее время этой статьёй федерального закона установлен предельный возраст нахождения на государственной гражданской службе, это 65 лет.
Есть два варианта продления работы на этих должностях. За пределами 65 лет - один вариант, это когда лица, которые назначаются на должности для обеспечения деятельности органов и должностных лиц, и на период работы этих должностных лиц и органов срок их нахождения на государственной службе может быть продлён за пределы 65 лет.
И второй вариант - для лиц, которые на должностях руководителей находятся, в высшей группе должностей, им можно продлевать срок нахождения на гражданской службе за пределы 65 лет по решению того органа или должного лица, который назначал на эту должность, но ограничение - 70-летний возраст. Президент предлагает снять это ограничение 70 лет только для тех лиц, которые назначаются на должности руководителей в высшую группу должностей и только президентом Российской Федерации. В настоящее время таких должностей в целом по Российской Федерации чуть более 400.
В целом если говорить, например, по перспективам на ближайшие четыре года, то количество, именно потенциальное количество, не тех, по кому президент это решение будет принимать, это его усмотрение, а потенциально даже такое количество в пределах одного процента от той цифры, которую я назвал. То есть это будут достаточно, как мы понимаем, точечные и по сути дела индивидуальные решения. Безусловно, при этом весь набор требований к тем лицам, которые работают на этих должностях, он сохраняется. Это касается и квалификационных требований, это касается и параметров по состоянию здоровья, и даже по не только деловым, но и морально-психологическим качествам.
Поэтому все эти требования, ограничения, запреты и так далее, и так далее, они сохраняются. И, повторюсь, это касается очень узкого круга лиц. И, повторюсь, это приниматься будет очень точечное решение. С учётом того, что это всё, ну, я бы сказал так, в общем тренде, вы знаете, что у нас по целому ряду опций возрастные параметры, они смещаются или снимаются, то здесь я бы тоже просил бы поддержать эту инициативу президента и проголосовать за принятие законопроекта в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Содоклад Алексея Николаевича Диденко.
Диденко А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, ну, столь подробный доклад с конкретными примерами и статистикой избавляет меня от необходимости погружаться в суть законопроекта. Я лишь хочу подтвердить, что действительно общероссийский, да, и общемировой тренд, он связан с тем, что у нас возрастные границы и пределы среднего и старшего возраста смещаются, как мы прекрасно с вами знаем. Но даже суть не в этом, а в том, что вот те точечные решения, которые потенциально могут быть приняты в случае, если законопроект вами будет поддержан, касаются людей с широким кругом знаний, с очень серьёзной биографией, которые пережили несколько эпох, имеют стратегическое, системное, а самое главное — стратегическое видение развития Российской Федерации в тех отраслях, в которых они обладают определенным набором компетенций, а это довольно широкий набор.
Нам представляется, что этот проект закона укладывается в общий план действий по усовершенствованию государственной гражданской службы. Хочу сказать, что Комитет верхней палаты парламента по государственному строительству и законодательству также поддерживает данную инициативу.
У комитета замечаний к тексту законопроекта нет. Комитет поддерживает его концепцию и просит депутатов принять в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы.
Покажи список.
Арефьев Николай Васильевич.
Арефьев Н. В., фракция КПРФ.
Спасибо.
Вопрос к Гарри Владимировичу. Гарри Владимирович, ну вот мы увеличиваем срок службы наших государственных служащих, а будут ли сохраняться все те привилегии, преференции, которыми они обладают сейчас? Потому что вот мы повысили пенсионный возраст, сказали, что все преференции остаются у пенсионеров как у 60-летних, так и у 65-летних. А, а на самом деле, моему помощнику исполнился 61 год и его не прикрепляют к поликлинике.
Почему, если пенсионный возраст продлили, значит, должны продлить и прикрепление к поликлинике и ко всем другим преференциям, которыми помощники пользуются? Но у нас почему-то этого не происходит. Мы говорим "А" и забываем сказать "Б".
Минх Г. В. Уважаемый Николай Васильевич, я не понял, На какой вопрос ответить по судьбе помощников депутатов или все-таки по тексту законопроекта? По тексту законопроекта никаких других вопросов, кроме тех, о которых я доложил и председатель комитета профильного Алексей Николаевич Диденко, нет.
Поэтому я здесь затрудняюсь что-либо, даже просто прокомментировать. Спасибо.
Председательствующий. Моляков Игорь Юрьевич. Моляков И. Ю., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Алексей Николаевич, к вам вопрос. Вот основной выступающий по 2-му вопросу сказал, что все требования к чиновникам, которые пойдут работать дальше за 70-летний возраст, они сохраняются. Но это узкий круг, решения, по которым принимает Президент Российской Федерации.
Вот в решении продлить срок работы после 70 лет или до 70 лет, чего будет больше, желания президента или тех требований, которые предъявляются к чиновникам сейчас?
И второе. Когда рушили Советский Союз, говорили, геронтократия. Не считаете ли вы, что подобные обвинения снова появятся относительно возраста некоторых ключевых работников, пусть это, даже будет очень узкий круг?
Диденко А. Н. Ну, первый вопрос, я бы сказал, такой философский. Чего будет больше? Критериев больше и меньше не будет. Критерии нахождения пребывания на государственной службе при отборе кандидатов, они остаются прежними. В этой части проект закона не корректирует федеральный закон "О государственной гражданской службе". Разумеется, для тех должностей, назначение на которые происходят путем принятия решения нанимателя, со стороны нанимателя, в данном случае является им Президент Российской Федерации, разумеется, кадровые решения принимаются им в соответствии с теми критериями, исключительно исходя из собственного внутреннего убеждения на предмет того, насколько соответствует или не соответствует тот или иной претендент, кандидат для занятия той или иной должности.
Что касается второго и части вашего вопроса. Ну, геронтократия, я хочу обратить ваше внимание на прошедшие в Соединенных Штатах Америки выборы президента, да, и мы знаем, что два основных кандидата от двух основных политических партий, ну, Трамп нет, всё-таки 74 года ему было на момент участия в выборах, но оба они далеко за 70 лет, и у них достаточно опыта, компетенций и состояния здоровья с тем, чтобы руководить, как многие считают, первой страной в мире, хотя это спорное утверждение.
Но, тем не менее, неоднократно Конституционный Суд Российской Федерации высказывался о том, что набор компетенций и требований не должен быть никак связан с возрастом, поскольку этот критерий является дискриминационным. Более того, скажу как представитель фракции ЛДПР, наша фракция вообще предлагает все верхние пределы убрать, поскольку нам эта норма представляется недемократичной. Как правило, демократично устанавливать предельно минимальный возраст для занятия той или иной должности. Ну, по аналогии с выборами назовем, да, допустим, если это выборы в органы местного самоуправления - 18 лет, совершеннолетие, выборы в законодательное собрание и Государственную Думу - это 21-летний срок, губернатор - 35, Совет Федерации - 30, президент - 35, то есть вот нижние пределы, это общераспространенная мировая практика. А установление верхних пределов нахождения на должности, ну, могу сказать, что эта норма, она уже, может быть, не совсем абсолютно демократична, и постепенно западные страны, я полагаю, будут от неё отказываться, мы в этом плане впереди них идем.
Председательствующий. Кузякин Дмитрий Викторович. Кузякин Д. В., фракция КПРФ. Спасибо, Александр Дмитриевич.
У меня вопрос, Гарри Владимирович, к вам. А вот предлагается ли в законопроекте установить, на какие сроки будут там при достижении 70 - там, год, полтора, два, и кратность этих сроков ограничена или нет? Спасибо.
Минх Г. В. Нет, уважаемый Дмитрий Викторович, здесь никаких кратностей нет, речь идет только о том, что убирается 70-летний ограничительный возраст, поэтому здесь... И всё-таки государственная служба - это служба, которая носит определенный характер. И отчасти, вот возвращаясь к предыдущему вопросу, безусловно, при принятии решения о продлении сроков нахождения на государственной службе Президент Российской Федерации, он также будет исходить из требования закона о том, что это профессиональная деятельность, которая осуществляется в публичных интересах, и эта деятельность, она предполагает определенные высокие требования и к профессионализму, и к другим параметрам деятельности.
Поэтому в случае принятия законопроекта и вступления его в силу, безусловно, здесь на первый план, как я и сказал, будут выдвигаться именно такие подходы. И поэтому вот это формальный ограничитель, который сейчас предусмотрен в законе, - 70 лет, его и предлагается убрать.
При этом тоже обратите внимание, я уже сказал, и количественно это очень узкий круг людей, и тот уровень, вот об этом и Алексей Николаевич очень четко сказал, тот уровень задач и тот уровень требований, который у этих лиц имеется, он, безусловно, выходит на первый план, и Президент Российской Федерации как глава государства, безусловно, будет ориентироваться на это.
Поэтому здесь повторюсь, уже возвращаясь к этому вопросу, на который я начал отвечать, здесь нет никаких повторных или ограничительных дополнительных нюансов, о которых мы бы не сказали или которых бы вы не увидели в тексте законопроекта.
Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет.
Гарри Владимирович, заключительное слово? Нет?
Представителю правительства?
Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в статью 251 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", пункт 22. Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 35 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 362 чел 80,4 %
Проголосовало против 2 чел 0,4 %
Воздержалось 2 чел 0,4 %
Голосовало 366 чел.
Не голосовало 84 чел 18,7 %
Результат: принято Принимается в первом чтении.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments