5. 1059597-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об уточнении административной ответственности за отдельные правонарушения при проведении предвыборной агитации)
Документ внесли Депутаты ГД О.В.Савастьянова, А.Е.Хинштейн, С.М.Боярский, В.В.Иванов, И.Е.Марьяш, Д.В.Ламейкин, Д.В.Сватковский (ЕР)
Он принят во втором чтении 16.02.21.
Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Н.Г. Брыкина.
Законопроектом предлагается усилить административную ответственность за совершение следующих административных правонарушений:
- предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах, – указанные деяния предлагается наказывать штрафом: для граждан – в размере от 5 тыс. до 20 тыс. руб. (действует – от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб.), для должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 2 тыс. до 5 тыс. руб.), для юр. лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. руб. (действует – от 20 тыс. до 100 тыс. руб.);
- изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах – указанные деяния предлагается наказывать штрафом: для граждан – в размере от 5 тыс. до 20 тыс. руб. (действует – от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб.), для должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 2 тыс. до 3 тыс. руб.), для юр. лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей от 100 тыс. до 500 тыс. руб. (действует – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.);
- размещение печатных агитационных материалов в местах, где это запрещено федеральным законом, либо размещение этих материалов в помещениях, зданиях, на сооружениях и иных объектах без разрешения собственников или владельцев указанных объектов – указанные деяния предлагается наказывать штрафом: для граждан – в размере от 5 тыс. до 20 тыс. руб. (действует – от 500 руб. до 1 тыс. руб.), для должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 1,5 тыс. до 2 тыс. руб.), для юр. лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. руб. (действует – от 20 тыс. до 30 тыс. руб.).
Третье чтение 305 101 0 12:41
Стенограмма обсуждения
5-й пункт. Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад Николая Гавриловича Брыкина, пожалуйста, с места.
Брыкин Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемые коллеги!
Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.
Проект федерального закона прошел все необходимые экспертизы, подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.
Комитет по государственному строительству и законодательству просит принять данный законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, будут ли желающие выступить? Будут. Да, есть.
Включите запись.
Покажите список. Нилов Олег Анатольевич.
Нилов О. А. Уважаемые коллеги! Фракция будет голосовать категорически против и этого представленного законопроекта. Поэтому вынужден выйти и объяснить причины.
Вот выполнение выборного законодательства, как Ольга Викторовна сказала, на все и вся отрасли, Интернет ли это сеть, другое ли новомодное какое-то общение, я считаю, что это, конечно, невозможно, невозможно проконтролировать десятки, сотни миллионов контента, по этой причине это невыполнимо ну и с точки зрения моральной, потому что, Ольга Викторовна, тогда и письма, обычные письма граждан во время предвыборной кампании не должны содержать агитации, пропаганды, так, что ли? Мы что тогда будем, значит, и почтовые сообщения вскрывать граждан? Л какой-то активный гражданин захочет написать всем своим знакомым тысячу писем, и именно тот контент, который сегодня вы вот так запрещаете без согласования с ТИКом по Интернету посылать, его, наверное, нельзя и в письмах посылать, нельзя по телефону будет общаться, потому что это тоже нарушение выборного законодательства.
Давайте это выборное законодательство тогда параллельно с вашей инициативой тоже как-то подстраивать под интересы простых граждан и интересы тех, кто на этом зарабатывает.
Моя позиция: кто на этом зарабатывает, в Интернете, неважно где, вот тут пусть и соблюдает выборное законодательство. Но простых граждан в очередь выстраивать к ТИКам, которых нет, нет этой системы, и не будет, вот это я считаю, конечно, издевательство, как говорил великий классик "Вроде, по сути и по закону, правильно, да, вернее, по форме, а по сути -издевательство над людьми".
Еще в чем издевательство, уважаемые коллеги. Ну, хватит принимать вот эти вот штрафы, повышающиеся в десятки раз, каждое заседание - штрафы, штрафы, штрафы.
Давайте сначала ответим на вопрос: а где деньги на эти штрафы? Где потребительская корзина? Я хочу вам напомнить, вы ее похерили 1 января 2021 года вместе с вашим Топилиним, который 15 лет водил-водил не по пустыне, по дну, по дну нищеты водил с потребительской корзиной и с МРОТ. А теперь пришел другой и говорит: все, мы не играем в этот футбол, будем играть в другой хоккей с медианной средней зарплатой и так далее. Деньги, где у людей в карманах? Каждый закон - штрафы, штраф и штрафы.
А что делает господин Байден сейчас? Он говорит: не будем участвовать в гонке вооружений, будем объявлять гонку социальных достижений. 15 долларов в час МРОТ - это 10 тысяч в день, вот на что нужно отвечать сейчас гражданам. Прежде, чем штраф предложить, дайте нормальный МРОТ хотя бы 30 тысяч, дайте нормальную пенсию, потом штрафуйте и наказывайте. Спасибо.
Председательствующий. Синельщиков Юрий Петрович. Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, к сожалению, после вступления в силу ныне действующей новой Конституции у нас валом пошли законопроекты, которые усиливают, ужесточают ответственность граждан, это в сфере уголовно-правовой и административно-правовой, появляются новые составы, усиливается ответственность там, где она была, так сказать, слабоватой, штрафы увеличиваются, административные аресты увеличиваются, а за некоторые составы еще и вводится очень и очень сомнительная мера, так называемой, обязательной работы.
Вот сегодняшний законопроект. За что увеличивается ответственность, й причем максимальная ответственность в отношении граждан увеличивается более, чем в 10 раз, за что? За агитацию внеагитационного периода и за агитацию в местах, где ее проведение запрещено. Ну, какой тут кошмар, какое тут такое чрезвычайное происшествие случается?
Да ничего такого не случается, потому что все эти нарушения, если они есть, эти нарушения, они совершаются в результате ошибки гражданина, в результате, может быть, незнания, непонимания закона, в результате неосторожности. Это не хулиган, не вор, это не человек, который находится под административным надзором, это самый обычный гражданин и, как я знаю по практике, очень часто не очень-то и грамотный гражданин. Ему достаточно предупреждения, штраф-то там не нужен даже.
И я обращаю внимание на то, что даже правительство, правительство сомневается в том, что это надо делать. Посмотрите, что написано в официальном отзыве правительства: следует отметить, что в представленных к законопроекту материалах отсутствуют сведения, подтверждающие обоснованность кратного повышения размеров административного штрафа, в том числе с учётом требований соразмерности и индивидуализации ответственности, возможности исполнения наказания лицами, в отношении которых предлагается усилить административную ответственность. Поэтому мы тут, конечно, прыгаем выше, чем правительство, мы задаём тон. Правительство более лояльно относится к народу, чем Государственная Дума, которую народ избрал. Это очень печально.
Я искренне надеюсь, что всё-таки, ну, как-то мы развернём этот законопроект. Если уж здесь проголосуем сегодня за, я понимаю, на фракциях уже всё... на фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" все решено, так я обращаюсь хотя бы к Совету Федерации, к президенту с тем, чтобы не пропускали этот законопроект. Это безобразие, это не годится. Спасибо.
Председательствующий. Марданшин Рафаэль Мирхатимович.
Марданшин Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", конечно же, будет поддерживать данный законопроект, который разработан в целях совершенствования правового регулирования вопросов административной ответственности за нарушения в сфере предвыборной агитации. Да, законопроектом предлагается, конечно, существенно увеличить размеры административных штрафов за нарушение правил предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, а также вне агитационного периода либо в местах, где запрещено проведение этой агитации, а также за нарушение изготовления и распространения агитационных... печатной агитационной продукции.
И, конечно, вот Юрий Петрович сказал здесь такое предположение, что зачастую эти правонарушения — это результат ошибок и непонимания. Но мы так не считаем, потому что всё-таки данные правонарушения совершаются в основном умышленно и осознанно. И в связи с этим считаем, что при назначении административной ответственности необходимо, конечно же, учитывать требования адекватности в соотношении степени воздействия правовых средств на общественные отношения и той социально значимой цели, на достижение которой они направлены.
И в этой связи необходимо отметить, что поскольку административный штраф является действенным и эффективным способом борьбы с административными правонарушениями, в том числе и в области избирательного законодательства, вопрос адекватности размера штрафов или как административной санкции за нарушение избирательного законодательства, конечно же, имеет особую значимость.
И вот в связи с этим фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в третьем чтении.
Председательствующий. Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.
Иванов С. В. Уважаемые граждане России!
Я намерено обращаюсь сегодня к вам от фракции ЛДПР, поскольку не вижу смысла обращаться к сидящему в зале большинству, оно и так проголосует.
Сегодня Государственная Дума в очередной раз пытается напугать вас и заставить заниматься в Интернете тем, что никак не влияет на их благосостояние и благополучие - постить друг другу кошечек, собачек, рецепты приготовления тортиков и так далее. За вас всё уже решили. И для того чтобы вы, не дай Бог, не реагировали на политическую повестку дня, не чувствовала себя настоящими гражданами, каждому, кто в этом будет заподозрен, физическому лицу устанавливается штраф 20 тысяч, должностному лицу устанавливается штраф 50 тысяч, а юридическому лицу 500 тысяч.
Это по статье 5.12 "Изготовление, распространение агитационных материалов". Заметьте, во всех других случаях эти штрафы в 10 раз меньше.
Но это, уважаемые граждане России, ещё цветочки. Всё, что делает Государственная Дума в последнее время, страдает одним: Государственная Дума поступает нечестно.
Представьте себе спортивный поединок. Когда на ринг выходят два боксёра, но один весит 120 килограмм, а другой - 160 и говорят - это честно, у нас равные весовые категории. После этого кто-нибудь из смотрящих этот поединок будет признавать победителем вот этого человека, который заранее вооружившись доспехами, оружием, масками, чем угодно, законодательством, выходит и говорит: я победил. Ничего подобного. Народ знает, что он не победил - это нечестно.
Кстати, рекомендую, господа, посмотреть вам фильм "Убить дракона". Вот то, что вы сейчас делаете, то, что с вами потом будут делать, очень хорошо в этом фильме описано. Посмотрите внимательно.
А гражданам России я тоже говорю: посмотрите внимательно этот фильм, чтобы не было потом вот этих выступлений, что, да, мы знали, что это всё неправильно. Но дома знали, а на улице, везде говорили, да, всё хорошо, всё замечательно.
За свою свободу надо бороться и бороться везде, в том числе и здесь, в зале Государственной Думы. Но не надо сидеть дома и не ходить на выборы, не надо бояться.
По этому закону может быть оштрафован любой абсолютно человек, если он не относится к партии власти. Когда я проводил выборы в Курске, у нас был такой депутат Рязанский, он на всю Курскую область распространил без всяких согласований, без всякой оплаты свои агитационные материалы. Искали, признали, что это сделано неустановленным лицом. Но в каждом почтовом ящике лежало его обращение с просьбой проголосовать за него. Но он от "ЕДИНОЙ РОССИИ".
Поэтому, граждане, помните, что для этого зала не важны законы, закон -это для вас, а для своих всё, что угодно. Думайте, когда голосуете в следующий раз. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Пункт 5.
Включите режим.
Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 40 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 305 чел. 67,8 %
Проголосовало против ... 101 чел. 22,4 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел. 9,8 %
Результат: принято Принят в третьем чтении.