leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Category:

Банк России сможет ограничивать заключение договоров без указания рисков финансовыми организаций

Банк России сможет ограничивать заключение договоров без указания рисков финансовыми организаций с физлицами и обязать выкупить обратно – первое чтение – Иван Пиляев Граждане вывели со счетов полтора триллиона
23. 1098730-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части определения объема информации, предоставляемой потребителю – физическому лицу при заключении финансового договора, и об ограничениях на совершение финансовых сделок с или за счет физических лиц, не являющихся квалифицированными инвесторами)
Документ внесли 21.01.21 Депутаты ГД А.Г.Аксаков, И.Ю.Моляков (СР), И.Б.Дивинский, М.Л.Шаккум, А.А.Гетта, А.Н.Изотов, Е.Б.Шулепов (ЕР); Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, А.Д.Артамонов, А.А.Салпагаров, М.М.Ульбашев.
Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.
Законопроектом предусматривается:
- наделение Банка России полномочиями ограничивать заключение договоров финансовыми организациями с физическими лицами, если при заключении таких договоров физическому лицу представляется неполная и (или) недостоверная информация о возникающих при исполнении договора рисках, либо информация об условиях договора, хотя и представляется полно, и является достоверной, требует специальных знаний и опыта работы на финансовом рынке, а также обязывать финансовые организации осуществлять обратный выкуп финансового инструмента и возмещать расходы, понесенные физическими лицами, если создается существенная угроза правам и законным интересам физических лиц (ограничение может быть отменено по ходатайству финансовой организации при соблюдении определенных условий);
- требование об обеспечении финансовой организацией предоставления физическому лицу, имеющему намерение заключить договор с финансовой организацией, информации о таком договоре, включая информацию об условиях и последствиях его заключения, а также о связанных с его заключением рисках. Данное требование распространяется и на случаи осуществления деятельности с привлечением третьих лиц. Одновременно предусматривается наделение Банка России полномочиями устанавливать требования к объему и содержанию информации, предоставляемой физическому лицу при заключении договора с ним;
- перенос с 01.04.2022 г. на 01.10.2021 г. срока вступления в силу положений о проведении тестирования инвесторов – физических лиц, предусмотренных Федеральным законом от 31.07.2020 г. № 306-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- введение ограничений на исполнение брокером поручений неквалифицированного инвестора – физического лица.
Первое чтение 384 0 0 15:08

Стенограмма обсуждения
23-й пункт. Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части определения объема информации, предоставляемой потребителю - физическому лицу при заключении финансового договора, и об ограничениях на совершение финансовых сделок с или за счет физических лиц, не являющихся квалифицированными инвесторами)".
Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.
Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
В последнее время мы наблюдаем очень активные перемещения наших физических лиц со своими средствами из вкладов на брокерские счета, на финансовый, прежде всего, фондовый рынок. За последние два года количество брокерских счетов увеличилось в 4 раза, особенно в прошлом году такой переток активно наблюдался, но это связано с тем в том числе, что проценты по вкладам в последнее время достаточно серьезно просели.
Ну и в этих ситуациях наши неискушенные инвесторы зачастую приобретают сложные инструменты, видя, что по ним предлагается высокая доходность, они их с удовольствием берут, не понимая о том, что это доходность, связанная и с высокими рисками, и этот риск может привести к тому, что доходов и не окажется вовсе, но это с одной стороны.
А с другой стороны, к сожалению, есть и недобросовестные участники финансового рынка, профучастники, которые, грубо говоря, впаривают неискушенному инвестору эти сложные продукты, опять же обещая золотые горы, а люди, не понимая существа инструмента, их опять же приобретают.
Вот для того чтобы защитить розничного инвестора, этот законопроект предлагает, что финансовые институты, все практически финансовые институты должны предоставлять инвесторам полную и достоверную информацию для того, чтобы этот инвестор мог принять ответственное решение при приобретении этого продукта.
Вот объем этой информации и достоверность определяющая этой информации будет определять Центральный банк по замыслу законопроекта, ну и, в том числе, он будет определять порядок предоставления этой информации.
Ну и Центральный банк в соответствии с законопроектом получает право ограничивать действия профучастников в случае, если они предоставляют неполную и недостоверную информацию рядовому инвестору вплоть до того, что Центральный банк может обязать соответствующую финансовую компанию выкупить обратно тот продукт, который она продала розничному инвестору, если была предоставлена вот как раз неполная и недостоверная информация, и она угрожает тому, что инвестор практически может всё потерять в случае, если будет владеть этим инструментом.
Плюс этот законопроект предлагает передвинуть сроки тестирования инвесторов, это тестирование нами было введено для того, чтобы определять квалификацию инвестора. Мы предлагали, вернее, в законе, в действующем законе прописано, что такое тестирование должно быть введено с 1 апреля 2022 года. Сейчас мы предлагаем передвинуть срок на 1 октября текущего года для того, чтобы в ходе тестирования как раз определялась квалификация, и, исходя из квалификации, предлагались продукты, исходя из их сложности.
Вот суть этого законопроекта. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Включите запись. Покажите список.
Пиляев Иван Сергеевич, пожалуйста. Пиляев И. С, фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Сегодня мы видим, что граждане меньше стали хранить деньги на депозитных счетах и всё больше начинают вкладывать в ценные бумаги.
Ну, финансовые организации обещают начинающим инвесторам высокую доходность, но, к сожалению, умалчивают о так называемых "подводных камнях" в своих предложениях. За прошлый год в России упала популярность банковского вклада, как мы знаем, как способа преумножить свои сбережения. Граждане вывели со своих счетов более чем полтора триллиона рублей. Количество клиентов, зарегистрированных на московской бирже, при этом увеличилось.
Крупные финансовые компании и банки только рады предложить начинающим инвесторам самые разные схемы, по которым граждане якобы смогут легко извлекать прибыль из игры на бирже.
Широкое распространение сомнительных инвестиционных схем в стране объясняется очень просто - среднестатистический гражданин всё ещё имеет неглубокие познания в сфере финансовых вложений, и в своё время такой неграмотностью, как мы знаем, воспользовался Сергей Мавроди со своей финансовой пирамидой, а сегодня за сбережения россиян соревнуется целый ряд организаций. Бизнес наживается, а люди теряют деньги, к сожалению, так сейчас обстоят дела на рынке инвестиций.
Сейчас, как мы видим, на каждом шагу на улице, в Интернете встречается реклама сайтов, приложений, с помощью которых любой человек якобы сможет торговать на рынке и на этом зарабатывать. Именитые банки предлагают скачать на телефон программу, которая превратит обывателя в инвестора. Особенно привлекательно звучат условия, на которых россиян зовут торговать — это и компенсация потерь, это и фантастическая доходность.
Но кто станет вчитываться в мелкий шрифт, раскрывающий подробности?
А если проявить должное внимание, то можно узнать, что доходность в десятки процентов не будет моментальной, а растянется на несколько лет, либо ее не будет вообще.
Условия получения компенсации потерь скрыты вообще за семью печатями.
Федеральная антимонопольная служба, в обязанности которой входит борьба с рекламой мелким шрифтом, может применять только несерьезные штрафные санкции.
Данный законопроект, как было сказано, направлен на защиту неквалифицированных инвесторов от компаний, пытающихся убедить их инвестировать в сложный непонятный продукт.
Законопроект обяжет финансовые компании проверять грамотность инвестора, если тот не совсем понимает, что он делает, во что он вкладывает, то операцию можно будет отменить.
Кроме того, к каждому продукту будет идти паспорт с основной информацией о нем.
Законопроект нужно конечно же срочно принимать, пока граждане еще не успели массово инвестировать по сомнительным условиям и не потеряли свои сбережения, иначе потом что-то сделать будет уже поздно.
Фракция ЛДПР будет поддерживать данный законопроект.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Изотов Алексей Николаевич. С места. Изотов А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Да. Спасибо большое.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, ну действительно, мы наблюдаем беспрецедентное перемещение своих сбережений физических лиц из банковского сектора на фондовый рынок, там разные бывают финансовые организации, бывают мошенники, бывают те, кто вводят в заблуждение.
Я вот сам лично, когда работаю у себя в регионе, я встречаю такие, даже не сотни, а тысячи примеров, когда, ну вот один из них приведу, когда заканчивается, например, вклад у физического лица и сотрудники начинают доказывать, рассказывать, что появился новый финансовый инструмент очень привлекательный под 14, под 17 процентов, сам лично видел такие цифры, что он подкреплен активами, что эти деньги будут вложены в строительство. И конечно же, такие финансовые инструменты привлекают, и особенно привлекают граждан старшего поколения, у которых финансовая грамотность достаточно на низком уровне, и вера в государство, и вера в окружающих тоже находится на хорошем, вернее на высоком уровне.
Но договор составляется так, что проценты выплачиваются в конце, и при этом ещё и договор невозможно расторгнуть в одностороннем порядке, со стороны физического лица. Не предупреждаются о рисках, что эти финансовые инструменты не попадают сейчас под систему страхования вкладов. В итоге мы видим и санацию этих банков и компаний, которые привлекают данные денежные средства с физических лиц, это банкротятся, и граждане действительно не получают ни проценты, ни свои кровные сбережения. Поэтому вот этот законопроект направлен на то, чтобы финансовые организации при заключении договоров с физическими лицами раскрывали всю необходимую информацию о существующем договоре и о тех рисках, которые они понесут.
Этот законопроект направлен на защиту прав потребителей услуг, физических лиц, неквалифицированных инвесторов, и фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает его и просит поддержать его и принять в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Докладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части определения объёма информации, предоставляемой потребителю физическому лицу при заключении финансового договора, и об ограничениях на совершение финансовых сделок с или за счёт физических лиц, не являющихся квалифицированными инвесторами)", пункт 23.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 08 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 384 чел 85,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел 14,7 %
Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments