10. 1050812-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 3541 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части усиления ответственности за реабилитацию нацизма)
Документ внесла Депутат ГД И.А.Яровая (ЕР)
Он принят в первом чтении 10.02.21 с названием «О внесении изменения в статью 354.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»).
Представил член комитета по государственному строительству и законодательству З.З. Байгускарова.
Законопроектом предлагается внести в статью 3541 УК РФ «Реабилитация нацизма» следующие изменения и дополнения:
1) В части 1 данной статьи:
- установить уголовную ответственность за публичное распространение заведомо ложных сведений о ветеранах Великой Отечественной войны, признав такие действия одной из форм реабилитации нацизма (к которым в настоящее время относятся: отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, одобрение преступлений, установленных указанным приговором, а равно распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, о ветеранах Великой Отечественной войны, совершенные публично);
- усилить уголовную ответственность за реабилитацию нацизма – указанные деяния будут наказываться штрафом в размере до 3 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3-х лет, либо принудительными работами на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет (действует – штраф в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2-х лет, либо принудительные работы на срок до 3-х лет, либо лишением свободы на тот же срок);
2) В части 2 данной статьи:
- усилить уголовную ответственность за реабилитацию нацизма, совершенную лицом с использованием своего служебного положения или с использованием СМИ, а равно с искусственным созданием доказательств обвинения, – указанные деяния будут наказываться штрафом в размере от 2 млн. до 5 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1-го года до 5-ти лет, либо принудительными работами на срок до 5-ти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5-ти лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5-ти лет (действует – штраф в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1-го года до 3-х лет, либо принудительные работы на срок до 5-ти лет, либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет);
- установить уголовную ответственность за реабилитацию нацизма, совершенную группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», – такие деяния будут наказываться так же, как и указанные выше;
3) В части 3 данной статьи:
- усилить уголовную ответственность за распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно осквернение символов воинской славы России, совершенные публично, – указанные деяния будут наказываться штрафом в размере до 3 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3-х лет, либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до 1-го года, либо принудительными работами на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3- лет (действует – штраф в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2-х лет, либо обязательны работы на срок до 360 часов, либо исправительные работы на срок до 1-го года);
- установить уголовную ответственность за оскорбление памяти защитников Отечества, либо унижение чести и достоинства ветерана Великой Отечественной войны, совершенные публично, – такие деяния будут наказываться так же, как и указанные выше;
4) Дополнить данную статью частью 4, установив, что деяния, предусмотренные частью 3 данной статьи, совершенные группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, или с использованием СМИ либо информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», будут наказываться штрафом в размере от 2 млн. до 5 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1-го года до 5-ти лет, либо принудительными работами на срок до 5-ти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5-ти лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5-ти лет.
Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.
Второе чтение 399 1 0 13:55
11. 1050733-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 3.5 и 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за распространение информации, отрицающей факты, установленные приговором Международного военного трибунала, а также за публичное распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны)
Документ внесла Депутат ГД И.А.Яровая (ЕР)
Он принят в первом чтении 10.02.21 с названием «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Звриф Байгускаров.
Законопроектом предлагается внести в статью 13.15 КоАП РФ «Злоупотребление свободой массовой информации» следующие изменения и дополнения:
1) В части 4 данной статьи:
- усилить административную ответственность юр. лиц за публичное распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно публичное осквернение символов воинской славы России, в т.ч. совершенные с использованием СМИ либо информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), – указанные деяния будут наказываться штрафом в размере от 3 млн. до 5 млн. руб. с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой (действует – штраф в размере от 400 тыс. до 1 млн. руб.);
- установить административную ответственность юр. лиц за публичное оскорбление памяти защитников Отечества либо публичное унижение чести и достоинства ветерана Великой Отечественной войны, в т.ч. совершенные с использованием СМИ либо информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), – такие деяния будут наказываться так же, как и указанные выше;
2) Дополнить данную статью частью 41, предусматривающей административную ответственность для юр. лиц за публичное распространение информации, отрицающей факты, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, либо одобряющей преступления, установленные указанным приговором, а равно публичное распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, о ветеранах Великой Отечественной войны, в т.ч. совершенные с использованием СМИ либо информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), – указанные деяния будут наказываться штрафом в размере от 3 млн. до 5 млн. руб. с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.
Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.
Второе чтение 399 1 0 14:00
Стенограмма обсуждения двух законопроектов
10-й пункт. Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3541 Уголовного кодекса Российской Федерации". Зариф Закирович Байгускаров, пожалуйста.
Байгускаров 3. 3., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Александр Дмитриевич, можно сразу же 11-й вопрос? Они взаимосвязаны.
Председательствующий. Я прошу прощения, сразу два законопроекта будет доложено: вот пункт 10, который я огласил, и 11-й. Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 3.5 и 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Пожалуйста, Зариф Закирович.
Байгускаров 3. 3. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Представленным вашему вниманию законопроектом вносятся изменения в статью 3541 Уголовного кодекса Российской Федерации, которые направлены на усиление уголовной ответственности за отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала, наказания главных военных преступников, а также за публичное распространение заведомо ложных сведений о деятельности Союза Советских Социалистических Республик в годы Великой Отечественной войны, совершенные в сети "Интернет". То есть появляется новый квалифицирующий признак - совершение данных деяний в сети "Интернет", данного признака ранее не было.
Данный законопроект был внесен в развитие поправок, внесенных в Конституцию Российской Федерации и одобренных всенародным голосованием в прошлом году, где, в частности, написано, что Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды, умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается.
При подготовке законопроекта ко второму чтению поступили две поправки. 1-я поправка, она чисто юридико-технического характера.
2-я поправка внесена депутатами, коллегами со всех фракций, то есть это согласованная позиция всех фракций Государственной Думы Российской Федерации. 2-й поправкой предлагается внести поправки в виде установления ответственности за распространение заведомо ложных сведений о ветеранах Великой Отечественной войны, это часть 1 данной статьи. Дальше также и при этом увеличивается санкция в виде штрафа. Также предлагается внести изменения, установить ответственность за оскорбление памяти защитников Отечества, равно унижение чести и достоинства ветеранов Великой Отечественной войны. И 4-я часть - это совершенные группой лиц по предварительному сговору. То есть вот такие поправки, повторюсь, они согласованы всеми фракциями, внесены.
Предлагается принять законопроект во втором чтении, поддержать поправки, сформированные в таблицу номер 1, учитывая...
Второй законопроект представленный. Предлагается внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Для того чтобы было то есть понимание, почему вносятся изменения в КоАП, потому что уголовная ответственность предусматривается только в отношении граждан, а КоАПом предусмотрена будет ответственность и в отношении юридических лиц, которая также, к сожалению, совершается. Поэтому то есть такие же аналогичные поправки внесены в ходе подготовки ко второму чтению.
Просьба поддержать эти оба законопроекта во втором чтении и поправки к ним, указанные мною. Учитывая, что законопроекты подготовлены для принятия во втором чтении, все необходимые экспертизы проведены. Просьба поставить, если в случае принятия их сегодня, просьба поставить их на порядок работы на завтрашний день. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок, она одна здесь, по пункту 10-му? Нет? Ставится на голосование.
Есть вопросы? Пожалуйста, включите запись. Покажите список. Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста. Иванов С. В., фракция ЛДПР.
Спасибо, Александр Дмитриевич. Поскольку мы два законопроекта обсуждаем, то я прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 2 из первого законопроекта, ну то есть под номером 10.
Председательствующий. Второй отдельно, я вам дам слово.
Иванов С. В. И номер... Просто они взаимосвязаны, поэтому я думаю, что, может быть, лучше я в одном выступлении сразу объясню суть.
Председательствующий. Хорошо. Номер 2?
Иванов С. В. Номер 2 из 10-го вопроса и номер 2 из 11-го вопроса.
Председательствующий. Хорошо. Коллеги, других нет вопросов? Ставится на голосование таблица поправок по пункту 10.
Включите режим голосования. За исключением 2-й поправки. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 48 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 384 чел 85,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел 14,7 %
Результат: принято Принимается.
Пожалуйста, по второй поправке Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В. Спасибо. Уважаемые коллеги, значит, обе эти поправки, и по первому, и по второму закону, они не могут быть приняты по трём причинам.
Первая причина - это процедурная причина. Как вы знаете, для того, чтобы внести законопроект об изменениях в Уголовный кодекс, необходимо получить отзыв Верховного Суда. В первом чтении по данному законопроекту этот отзыв действительно был получен, и касался он только одного -Верховный Суд не возражает, чтобы данная ответственность, которая уже установлена, распространялась за подобные действия в сети Интернет. Всё.
Во втором чтении вот этой поправкой, мало того, что в 30 раз увеличили штрафы, так еще и внесли совершенно другую, другой состав, то есть унижение, умаление чести и достоинства ветерана Великой Отечественной войны. То есть это уже абсолютно новый состав, по которому Верховный Суд не давал никакого заключения. Так делать нельзя. Это первый момент.
Второй момент чисто юридический. Что такое клевета? Клевета - это распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающего его репутацию.
Эта статья, значит, 128. Она находится в главе "Преступления против личности".
А вот то, что куда вы сейчас вносите, это преступления против мира, безопасности и так далее. Состав один и тот же, с юридической точки зрения это вообще некорректно.
Я уже не говорю о том, что у нас уже здесь получаются люди первого и второго спорта, своеобразный мясной ряд.
Если вы обычного человека, значит, оскорбили, то штраф до миллиона рублей и, значит, два года лишения свободы. А если вот ветерана Великой Отечественной войны, то 5 миллионов рублей и три года лишения свободы.
А чем же тогда, извините, виноваты ветераны, там, боевых действий, "Мать-героиня", там, другие заслуженные категории, которые вот так вот несправедливо разделяются на части?
Ну и третий момент, уважаемые коллеги, вы все должны прекрасно понимать, что эта поправка - это спекулятивно политическая вещь.
До процесса известного Навальным никто из нас не слышал ничего подобного, чтобы наших ветеранов оскорбляли, унижали, там, и так далее, и тому подобное.
Вот только после того, как это произошло, сейчас стали, вот внесли вот эту поправку, и это нововведение, оно породило в обществе обширную дискуссию.
Многие вспомнили и слова, которые приписывают Василию Макаровичу Шукшину о том, что есть ветераны, а есть фронтовики.
Многие вспомнили и высказывания Иннокентия Смоктуновского, участника Курской битвы, который говорил, что есть люди, которые были на войне и которые были около войны. Их тоже надо различать. Вы сегодня вспоминаете про Крым.
Вы ведь знаете, что орден Александра Невского был придуман специально для того, чтобы награждать низших военачальников, от взвода до батальона?
А вы знаете, что вот этим самым орденом, правда уже в другой ипостаси, награжден им господин Соловьев за объективное освещение событий весны 2014 года, который в 2013 году заявлял, что не дай Бог нам возвращать Крым...
(Микрофон отключен.)
Председательствующий. Спасибо. Центральная трибуна, комитет, пожалуйста.
Байгускаров 3. 3. Уважаемый Сергей Владимирович, я хотел бы пояснить по вашим вопросам, которые у вас возникли. Первое. Вот вы говорили, что не было согласовано. У нас согласование есть, и при подготовке ко второму чтению мы этот вопрос обсуждали в том числе с Верховным Судом, со всеми ведомствами. Никаких возражений к поправкам не поступило.
Что касается по вашему утверждению, что необходимо внести изменения в другую статью, то есть клевету, но здесь я с вами полностью не согласен, потому что я обратил бы внимание, чтобы вы почитали пункт 3 статьи 3541, куда вносятся изменения. Там прямо чётко прописывают, что распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, равно осквернение символов воинской славы, совершённое публично. То есть здесь как раз идёт речь об осквернении памяти защитников Отечества, и, соответственно, никакой там личного характера она быть не может, потому что это не чью-то там жену оскорбил за то, что она так... ну, не так посмотрел. Здесь надо понимать, что это особый статус ветеранов Великой Отечественной войны, мы должны понимать, что их осталось очень-очень мало, и мы должны их защищать, чтобы вот тот случай, который имел место быть, таких случаев быть не должно, потому что они достойны и они победили фашизм в мире, это нельзя забывать. Также надо полагать, что... понимать, что это особый объект подстрекательства, чётко предусмотренный в данной статье. Я уже почитал, не буду повторяться. Поэтому это всё одно целое, и эта форма реабилитации нацизма, то есть оскорбление участников Великой Отечественной войны о том, что он там не воевал или воевал там плохо, это, конечно, будет реабилитация... то есть это будет реабилитация нацизма, и этого нельзя допускать. Мы обязаны их беречь. Поэтому здесь никакого нарушения нет, и этот вопрос мы подробно обсуждали в комитете. Поэтому прошу поддержать эту поправку.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка № 2 из таблицы поправок, рекомендуемых комитетом к принятию, по пункту 10. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 54 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 195 чел. 43,3 %
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 3 чел. 0,7%
Голосовало 199 чел.
Не голосовало 251 чел. 55,8 %
Результат: не принято
Коллеги, вы, наверное, не поняли, да? Ещё раз. Коллеги, кто за то, чтобы вернуться к голосованию по данному вопросу? Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 54 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 361 чел 80,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 361 чел.
Не голосовало 89 чел 19,8 %
Результат: принято Принимается.
Коллеги, ещё раз. Ставится на голосование поправка № 2 из таблицы, рекомендуемой комитетом к принятию. Кто за то, чтобы принять данную поправку?
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 55 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 335 чел 74,4 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 336 чел.
Не голосовало 114 чел 25,3 %
Результат: принято Принимается поправка.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3541 Уголовного кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 55 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 399 чел 88,7 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел 11,1 %
Результат: принято Принимается.
Теперь по ведению Иванов Сергей Владимирович. Я так понял, что вы обе поправки мотивировали?
Иванов С. В. Александр Дмитриевич, по Регламенту мне на обоснование поправки даётся 3 минуты, а я не выступал 6 минут, поэтому я хотел уточнить, сколько времени моё выступление длилось? Я не все доводы ещё сказал. Вы же сказали, вы мне дадите по двум поправкам, а должно быть - 6.
Председательствующий. Вы не запрашивали 6 минут, вы сказали, что сразу по двум поправкам.
Иванов С. В. Ну как? Ну Регламент есть Регламент. Ну да, я рассчитывал на 6 минут.
Председательствующий. Хорошо. Если у вас есть необходимость ещё раз выступить по 2-й таблице, значит вы выступите. И, соответственно, комитет тоже будет иметь возможность выступить.
Иванов С. В. Хорошо.
Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблицам поправок, рекомендуемых комитетом к принятию, по законопроекту номер 11?
Есть.
Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.
Иванов С. В. Вторая поправка, я же говорил, Александр Дмитриевич.
Председательствующий. Ну, пожалуйста, можете мотивировать.
Иванов С. В. Уважаемые коллеги!
Значит, я еще раз вам хочу сказать, что вот это все подается как закон "ЕДИНОЙ РОССИИ", дескать "ЕДИНАЯ РОССИЯ" заботится о ветеранах. Я вам напомню один такой сюжет. В 2000-х годах одно прибалтийское государство вынесло приговор, ну суд этого государства, реальный срок назначив нашему ветерану, который воевал с гитлеровскими прислужниками, это была очень громкая история. После этого я внес в Государственную Думу законопроект о том, чтобы ветеранам Великой Отечественной войны, которые в силу различных обстоятельств оказались за пределами после развала Советского Союза, гражданство России предоставлялось в упрощенном порядке.
Как вы думаете, Государственная Дума приняла такой законопроект? Она его даже не рассматривала, даже не рассматривала, понимаете. Писали, я его несколько перевносил, писали какие-то глупые доводы, что это там повлечет расходы из бюджета, надо же ветераны могут поехать с семьей и так далее, вот забота о ветеранах, вот тут надо заботиться. То, что вы сейчас делаете, это просто-напросто удар по хвостам, Навального уже осудили, но, когда его судили, в этой норме не было уголовной ответственности за подобные высказывания в сети "Интернет". Вот то, что сейчас делается, это еще раз говорю, это просто спекуляция на наших ветеранах, и я еще раз говорю, я и в третьем чтении буду голосовать против, потому что для меня, у которого деды воевали и реально воевали, есть большая разница, кто фронтовик, а кто был около войны и в этом зале есть много людей, которые также считают. Поэтому давайте, не будем подобные вещи делать, не надо, это по отношению к нашим ветеранам не честно. Одно награждение Соловьева орденом имени Александра Невского, это вообще, о чем говорит!
Председательствующий. Пожалуйста, центральная трибуна.
Байгускаров 3. 3. Уважаемый Сергей Владимирович!
Вот я считаю, что вот так нельзя делить там людей, который там мало воевал или больше воевал, они все герои, они все победили фашизм и, конечно, мы их обязаны всех беречь, поддерживать, защищать, это наша святая обязанность.
Что касается вот то, что вы сказали, это законопроект партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", ну я обращаю ваше внимание на то, что у вас ведь претензия к поправкам.
Поправки внесены. Они согласованы со всеми фракциями Государственной Думы Российской Федерации, то есть, все фракции поддержали. Я думаю, что это правильно, то есть, все фракции поддерживают эти поправки. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, сначала ставится на голосование таблица поправок номер 1 по 11 пункту, рекомендуемые комитетом к принятию, за исключением поправки номер 2. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 59 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 397 чел 88,2 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел 11,6 %
Результат: принято Принимается.
Теперь ставится на голосование поправка номер 2, рекомендуемая комитетом к принятию. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 00 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 354 чел 78,7 %
Проголосовало против 2 чел 0,4 %
Воздержалось 2 чел 0,4 %
Голосовало 358 чел.
Не голосовало 92 чел 20,4 %
Результат: принято Принимается поправка.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 3.5 и 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 00 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 399 чел 88,7 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел 11,1 %
Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите.
Байгускаров 3. 3. Уважаемые коллеги!
Оба законопроекта прошли все необходимые экспертизы, подготовлены к принятию в третьем чтении, поэтому просьба рассмотреть его завтра.
Председательствующий. Коллеги, не будет возражений? Включаем в повестку на завтра. Спасибо.