14. 1104125-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 6 и 23 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в части совершенствования психиатрического освидетельствования»
Документ внесен правительством 01.02.21.
Представил замминистра здравоохранения Олег Салагай.
Зампред комитета по охране здоровья Николай Говорин.
Законопроектом:
- уточняется, что гражданин может быть признан временно непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов работ, в т.ч. связанных с источниками повышенной опасности, вредными и (или) опасными условиями труда, а также к осуществлению отдельных видов деятельности (действует – к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности). При этом указанные ограничения на выполнение отдельных видов работ не распространяются на работников, принятых на рабочие места, специально организованные работодателем для лиц, страдающих психическими расстройствами;
- предусматривается, что гражданин имеет право на прохождение повторного психиатрического освидетельствования не только по истечении срока, на который он по результатам психиатрического освидетельствования был признан временно непригодным к выполнению отдельных видов работ, а также к осуществлению отдельных видов деятельности (этот срок не может превышать 5 лет), но и в случае улучшения его психического состояния, подтвержденного заключением врача-психиатра;
- закрепляется, что в случаях, установленных законодательством, в целях выполнения отдельных видов работ, в т.ч. связанных с источниками повышенной опасности, вредными и (или) опасными условиями труда, а также осуществления отдельных видов деятельности граждане проходят психиатрическое освидетельствование. Перечень отдельных видов работ и отдельных видов деятельности, а также порядок проведения психиатрического освидетельствования устанавливаются Минздравом России (в настоящее время предусмотрено, что перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в 5 лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений);
- устанавливается, что работники, выполняющие отдельные виды работ, в т.ч. связанные с источниками повышенной опасности, вредными и (или) опасными условиями труда, проходят психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в 5 лет в соответствии с трудовым законодательством.
Первое чтение 397 0 0 12:40
Стенограмма обсуждения
Переходим к рассмотрению 14-го вопроса повестки о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 23 Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в части совершенствования психиатрического освидетельствования".
Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации Олега Олеговича Салагая. Пожалуйста.
Салагай О. О., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович! Глубокоуважаемые члены Государственной Думы!
Проект федерального закона направлен на устранение имеющихся противоречий между действующей редакцией закона "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и нормами трудового законодательства.
В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" правительство наделено полномочиями по утверждению перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, в то же время нормы Трудового кодекса предусматривают утверждение отдельных видов деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности, которые предполагают проведение обязательного психиатрического освидетельствования.
Актуализация утвержденного еще в 1993 году перечня соответствующих видов деятельности невозможна без внесения изменений в соответствующие нормы закона.
Законопроект согласован федеральными органами исполнительной власти, обсуждался в комитетах, с общественностью. Просим поддержать.
Председательствующий. Спасибо большое, Олег Олегович. Пожалуйста, содоклад Николая Васильевича Говорина. Говорин Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Внесение предлагаемых законопроектом изменений в действующее законодательство представляется целесообразным и позволит в необходимой мере осуществить правовое регулирование, касающееся прохождения гражданами психиатрического освидетельствования.
Положения законопроекта направлены на приведение в соответствие нормы статьи 6-й, 6-й статьи Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в соответствие со статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации.
Представляется целесообразным внесение изменений, касающихся отдельных видов работ и отдельных видов деятельности, для осуществления которых требуется психиатрическое освидетельствование в статью б-ю закона о психиатрической помощи.
Кроме того, законопроектом предлагается дополнить новым пунктом 10 статью 23-ю закона о психиатрической помощи в части "и уполномочить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики в сфере здравоохранения, устанавливать перечень отдельных видов работ и отдельных видов деятельности, при осуществлении которых граждане проходят психиатрическое освидетельствование, а также порядок проведения этого психиатрического освидетельствования".
К законопроекту имеется замечание Правового управления, которое вполне устранимо ко второму чтению.
Комитет по охране здоровья поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, вопросы. Есть. Включите запись на вопросы. Покажите список.
Зайцев Максим Сергеевич, пожалуйста. Зайцев М. С, фракция ЛДПР. Спасибо.
У меня вопрос к докладчику.
Уважаемый Олег Олегович, государственные, муниципальные поликлиники будут брать плату за получение работником заключения врача о пригодности или непригодности к работе? То есть если в соответствии с законом мы снимаем бремя оплаты за медосвидетельствование, не получится ли так, что финансовая нагрузка ляжет теперь на работников? Спасибо.
Салагай О. О. Большое спасибо за вопрос.
Глубокоуважаемый Максим Сергеевич, в данной части законопроект не вносит изменений. Действующий порядок сохранён в отношении тех категорий, для которых такого рода освидетельствования финансируются за счёт средств работодателя, оно также будет финансироваться.
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Пожалуйста, Боева Наталья Дмитриевна.
Боева Н. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Иван Иванович.
У меня к Олегу Олеговичу вопрос.
Скажите, пожалуйста, а, вообще-то, вот перечень видов этих работ будет прикладываться к этому закону? Потому что у нас получается так, что все под одну гребёнку. Вы правильно сказали, что за счёт работодателя. Пройти психиатрическое заключение, получить, это очень дорого. Спасибо. Салагай О. О. Большое спасибо.
Глубокоуважаемая Наталья Дмитриевна, безусловно, перечень соответствующих работ будет пересмотрен. Для того чтобы актуализировать этот перечень и вносятся изменения в действующую редакцию федерального закона. Без наделения полномочиями по утверждению нового перечня работ, к сожалению, его актуализация невозможна, поскольку перечень с 1993 года де-факто, с учётом современного состояния и развития медицинской помощи и в вопросах инклюзии, с точки зрения допуска к определённым видам работ, претерпел изменения, его актуализация является, безусловно, важной и насущной.
Председательствующий. Спасибо. Осадчий Николай Иванович.
Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Благодарю.
Уважаемый Олег Олегович, прошу прощения, что на заседании комитета вопрос не смог задать. Проектируемая статья 6 пункт 5 говорит о том, что ограничения не распространяются на работников, принятых на рабочие места, созданные работодателями специально для лиц, страдающих психическими расстройствами. Уточните, пожалуйста, по какому признаку работодатель организует вот эти специальные рабочие места: квотирование или как-то иначе? Из текста неясно. Спасибо.
Салагай О. О. Большое спасибо.
Глубокоуважаемый Николай Иванович, в настоящее время действующая редакция закона "О психиатрической помощи..."
предусматривает создание работодателями, возможность создания работодателями специальных рабочих мест для людей с психическими расстройствами. Таким образом, фактически 6-я статья приводится в соответствие с иными нормами закона "О психиатрии", которыми такого рода возможность предусматривается.
В данном случае какого-то отдельного механизма квотирования не вводится, но такие места функционируют, они есть. Например, люди с ментальными нарушениями привлекаются к работе в организациях общепита и так далее.
Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В. Уважаемый Олег Олегович, а не могли бы вы пояснить, с чем связано понижение уровня принятия решений? Всё-таки постановление правительства это постановление правительства, а приказ министра это приказ министра по столь серьёзному вопросу.
Спасибо.
Председательствующий. В микрофон.
Салагай О. О. Глубокоуважаемый Николай Васильевич, этот вопрос обсуждался в комитете. Мы исходили из того, что в данном случае процедура подготовки этого акта полностью соблюдается, он также проходит общественное обсуждение, также готовится с участием экспертов, но вместе с тем это тот вопрос, который может быть обсуждён в контексте второго чтения. Мы исходим из возможности внесения корректировок в эту статью. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Олег Олегович. Николай Васильевич, присаживайтесь. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (12 час. 40 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 397 чел 88,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел 11,8 %
Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.