4. 1076374-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о «гаражной амнистии»)
Документ внесли Сенатор РФ А.А.Турчак; Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР)
Он принят во втором чтении 16.03.21.
Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Законопроект разработан с целью создания правовых условий для оформления прав граждан на гаражи и земельные участки, на которых они расположены, и предусматривает следующее:
1) Проведение т.н. «гаражной амнистии», а именно:
- до 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, либо наследник такого гражданина либо лицо, приобретшее гараж у такого гражданина по заключенному между ними соглашению, имеют право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен такой гараж, если:
земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в т.ч. с которой такой гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение;
- определяется перечень документов, на основании которых осуществляется предоставление земельного участка;
- граждане, использующие гаражи, собственники гаражей вправе использовать земельные участки, предназначенные для общего пользования, для прохода и проезда к гаражам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ указанных лиц к данным объектам;
- в предоставлении земельного участка не может быть отказано только по причине отсутствия в соответствующем градостроительном регламенте вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусматривающих возможность размещения гаражей в границах территориальной зоны, либо ввиду того, что испрашиваемый земельный участок предоставлен гаражному кооперативу;
- в указанном выше порядке гражданин (либо его наследник) также вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение;
- если земельный участок, на котором расположен гараж, является ограниченным в обороте, такой земельный участок подлежит предоставлению гражданину в аренду с установлением арендной платы в размере не выше размера земельного налога за соответствующий земельный участок;
- государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, являющийся объектом капительного строительства, возведенный до введения в действие Градостроительного кодекса РФ (либо государственная регистрация договора аренды такого земельного участка), осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом гаража (если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставившего данному гражданину указанный земельный участок. Соответствующее заявление должно быть подано уполномоченным органом в течение 5-ти рабочих дней с момента принятия им решения о предоставлении земельного участка гражданину. В случае, если в указанный срок соответствующее заявление не подано, гражданин вправе обратиться в орган регистрации прав самостоятельно;
- нормативными правовыми актами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя могут быть установлены особенности предоставления земельных участков в порядке «гаражной амнистии» на территориях указанных субъектов РФ;
2) Наряду с порядком, предусмотренным «гаражной амнистией», гражданин вправе в общем порядке, предусмотренном статьей 3920 «Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение» Земельного кодекса РФ, приобрести в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ. При этом такой земельный участок предоставляется гражданину бесплатно (в настоящее время в таких случаях земельный участок предоставляется за плату);
3) Устанавливается возможность размещения гражданами гаражей, не являющихся объектами капитального строительства, а также возможность стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута на следующих условиях:
использование гражданами указанных земель или земельных участков для возведения некапитальных гаражей осуществляется в соответствии с земельным законодательством за плату и на основании утверждаемой органами местного самоуправления схемы размещения таких объектов. При этом органами государственной власти субъектов РФ может быть установлен перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное использование указанных земель или земельных участков для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями;
использование указанных земель или земельных участков для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется бесплатно;
4) Уточняется содержание одной из мер социальной поддержки «чернобыльцев» и «семипалатинцев» – указанным гражданам гарантируется внеочередное обеспечение земельными участками для строительства гаражей для собственных нужд (действует – гарантируется внеочередное вступление в гаражно-строительные кооперативы).
ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2021 года.
Третье чтение 406 0 0 13:18
Стенограмма
Переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.
Пункт 4. Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о "гаражной амнистии"). Доклад Павла Владимировича Крашенинникова.
Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Документ, представленный вашему вниманию, получил название "гаражная амнистия". Мы действительно предлагаем упрощение оформления гаражей, причем, как мы уже говорили и в первом, и во втором чтении, ко второму чтению поступили достаточно серьезные поправки, которые в том числе распространяют вот этот порядок, вот эту самую "гаражную амнистию" на некапитальные гаражи, которые находятся в гаражно-строительных кооперативах либо в гаражных товариществах, и вообще мы исходим из общей тенденции нашего законодательства по поводу единства объекта недвижимости, единого объекта, то есть в данном случае к этому объекту, безусловно, относится и земельный участок, и то, что на нём находится.
Соответственно, как мы уже говорили, коллеги, здесь упрощен механизм вот этого самого оформления. В отличие от первоначальной редакции мы предлагаем одно заявление как по поводу того, что наверху, и по поводу того, что внизу, и, соответственно, это заявление будет рассматриваться в органах местного самоуправления и, соответственно, в Росреестре.
Уважаемые коллеги, проделана просто колоссальная работа. По первичным данным, нам кажется, что это будет касаться более миллиона таких объектов, но на самом деле я думаю, что это гораздо больше, потому что официальной регистрации нет, соответственно, будет выявлено, я думаю, гораздо больше этих объектов, чем вот у нас есть такая первичная статистика.
Уважаемые коллеги, данный закон в случае его принятия вступит в силу 1 сентября и, соответственно, будет действовать пять лет. Почему 1 сентября? Потому что органам публичной власти, это я к Юрию Петровичу обращаюсь, органы публичной власти как раз, имеется в виду, как органы субъектовые, так и местного самоуправления, они должны будут подготовить соответствующие документы для принятия... ну, для того чтобы это проходило действительно в упрощенном порядке.
Ну и так, к слову, у меня есть 30 секунд, для Юрия Петровича, орган публичной власти - это орган, осуществляющий свои полномочия на определенной территории или в определенной сфере. Соответственно, в Конституции нашей, Юрий Петрович, есть система органов публичной власти, и мы приняли соответствующий закон о Государственном совете.
Теперь возвращаюсь к гаражам. Коллеги, проведена огромная работа, проведена правовая и лингвистическая экспертиза.
Это очень важный для наших избирателей закон. Прошу поддержать в третьем чтении.
Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Представитель президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о "гаражной амнистии").
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 18 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 406 чел. 90,2 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел 9,8 %
Результат: принято Принимается единогласно.
По ведению — Москвин Денис Павлович. Пожалуйста. Ошибочно, да?
Пономарев Аркадий Николаевич. Тоже ошибочно? Хорошо.
Переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.
Пункт 4. Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о "гаражной амнистии"). Доклад Павла Владимировича Крашенинникова.
Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Документ, представленный вашему вниманию, получил название "гаражная амнистия". Мы действительно предлагаем упрощение оформления гаражей, причем, как мы уже говорили и в первом, и во втором чтении, ко второму чтению поступили достаточно серьезные поправки, которые в том числе распространяют вот этот порядок, вот эту самую "гаражную амнистию" на некапитальные гаражи, которые находятся в гаражно-строительных кооперативах либо в гаражных товариществах, и вообще мы исходим из общей тенденции нашего законодательства по поводу единства объекта недвижимости, единого объекта, то есть в данном случае к этому объекту, безусловно, относится и земельный участок, и то, что на нём находится.
Соответственно, как мы уже говорили, коллеги, здесь упрощен механизм вот этого самого оформления. В отличие от первоначальной редакции мы предлагаем одно заявление как по поводу того, что наверху, и по поводу того, что внизу, и, соответственно, это заявление будет рассматриваться в органах местного самоуправления и, соответственно, в Росреестре.
Уважаемые коллеги, проделана просто колоссальная работа. По первичным данным, нам кажется, что это будет касаться более миллиона таких объектов, но на самом деле я думаю, что это гораздо больше, потому что официальной регистрации нет, соответственно, будет выявлено, я думаю, гораздо больше этих объектов, чем вот у нас есть такая первичная статистика.
Уважаемые коллеги, данный закон в случае его принятия вступит в силу 1 сентября и, соответственно, будет действовать пять лет. Почему 1 сентября? Потому что органам публичной власти, это я к Юрию Петровичу обращаюсь, органы публичной власти как раз, имеется в виду, как органы субъектовые, так и местного самоуправления, они должны будут подготовить соответствующие документы для принятия... ну, для того чтобы это проходило действительно в упрощенном порядке.
Ну и так, к слову, у меня есть 30 секунд, для Юрия Петровича, орган публичной власти - это орган, осуществляющий свои полномочия на определенной территории или в определенной сфере. Соответственно, в Конституции нашей, Юрий Петрович, есть система органов публичной власти, и мы приняли соответствующий закон о Государственном совете.
Теперь возвращаюсь к гаражам. Коллеги, проведена огромная работа, проведена правовая и лингвистическая экспертиза.
Это очень важный для наших избирателей закон. Прошу поддержать в третьем чтении.
Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Представитель президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о "гаражной амнистии").
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 18 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 406 чел. 90,2 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел 9,8 %
Результат: принято Принимается единогласно.
По ведению — Москвин Денис Павлович. Пожалуйста. Ошибочно, да?
Пономарев Аркадий Николаевич. Тоже ошибочно? Хорошо.