leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Category:

Присваивать кредитные инвестиционные рейтинги будут правительство, ЦБ и Минфин – первое чтение

Присваивать кредитные инвестиционные рейтинги будут правительство, ЦБ и Минфин – первое чтение
24. 1046569-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования отбора кредитных организаций на основании кредитного рейтинга для целей инвестирования и размещения денежных средств»
Документ внесли 29.10.20 Депутаты ГД А.Г.Аксаков, И.Ю.Моляков (СР), И.Б.Дивинский, А.Н.Изотов, М.Л.Шаккум, А.А.Гетта, Е.Б.Шулепов, А.В.Лященко, Д.С.Скриванов, И.М.Тетерин (ЕР); Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, М.М.Ульбашев.
Представил член комитета по финансовому рынку Алексей Изотов.
Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ, Банк России, Министерство финансов РФ правом (или обязанностью) своими актами устанавливать уровень кредитного рейтинга, которому должен соответствовать кредитный рейтинг кредитной организации, чтобы иметь доступ к соответствующим ресурсам, а также указанным органам предоставляется право устанавливать дифференцированные требования к уровню кредитного рейтинга и определять случаи, в которых указанные требования не применяются:
- с целью совершенствования и унификации порядка отбора кредитных организаций для доступа к публичным ресурсам предлагается предусмотреть единое требование (критерий) – наличие кредитного рейтинга по национальной рейтинговой шкале;
- Правительству РФ предоставляется право определить случаи, в которых требования к уровню кредитного рейтинга не применяются, а также устанавливать дифференцированные требования к уровню кредитного рейтинга;
- уточняется порядок установления лимитов размещения средств хозяйственными обществами в кредитных организациях в процентах от величины собственных средств (капитала) кредитной организации в зависимости от уровня её кредитного рейтинга, присвоенного по национальной рейтинговой шкале;
- признается утратившей силу норма, устанавливающая право Правительства РФ дополнительно устанавливать требования к кредитным организациям, находящимся под прямым или косвенным контролем Банка России или РФ;
- предусматривается, что Банк России размещает перечень кредитных организаций, которые соответствуют установленным требованиям на своем официальном сайте в сети «Интернет», а также исключается требование об указании данных о размере собственных средств (капитала) кредитных организаций и об участии их в системе обязательного страхования вкладов (поскольку эти критерии уже не предъявляются к кредитным организациям);
- признается утратившей силу норма, согласно которой Банк России опубликовывает перечень кредитных организаций также и в официальном издании Банка России «Вестник Банка России»;
- предусматривается, что Правительство РФ в условиях инвестирования временно свободных средств государственной корпорации или компании определяет требования к уровню кредитного рейтинга по национальной рейтинговой шкале, которым должны соответствовать кредитные организации;
- закрепляется обязанность Правительства РФ устанавливать требования к банкам, в которых открываются специальные счета участниками закупок (такие требования должны быть не ниже требований, установленных в соответствии с Бюджетным кодексом РФ к кредитным организациям, в которых могут размещаться средства федерального бюджета на банковские депозиты);
- при определении понятия «уполномоченный банк», предлагается установить, что он должен соответствовать требованиям, установленным Правительством РФ к уровню кредитного рейтинга по национальной рейтинговой шкале;
- предусматривается, что счет компенсационного фонда может быть открыт в кредитной организации, удовлетворяющей требованиям, установленным Правительством РФ к уровню кредитного рейтинга по национальной рейтинговой шкале;
- устанавливается, что в подзаконном акте должны быть определены требования к уровню кредитного рейтинга по национальной рейтинговой шкале, которым должны соответствовать кредитные организации, осуществляющие инвестирование средств страховых взносов на финансирование накопительной пенсии;
- предусматривается, что для осуществления операций с целевыми средствами страховые медицинские организации открывают отдельные банковские счета в кредитных организациях, которые соответствуют требованиям, установленным Правительством РФ к уровню кредитного рейтинга по национальной рейтинговой шкале;
- предлагается возложить на Правительство РФ обязанность в условиях инвестирования временно свободных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования определять требования к уровню кредитного рейтинга по национальной рейтинговой шкале;
- предлагается предусмотреть, что кредитные организации, в которых размещается резерв средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, должны соответствовать требованиям к уровню кредитного рейтинга по национальной рейтинговой шкале, установленным Правительством РФ;
- предлагается сократить количество критериев, от которых зависит максимальная сумма одной банковской гарантии и максимальная сумма всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком, и определить, что установление указанных максимальных сумм производится в процентах от величины собственных средств (капитала) банка в зависимости от уровня его кредитного рейтинга, присвоенного по национальной рейтинговой шкале.
ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования. Предусматриваются переходные положения.
Первое чтение 348 0 1 15:47

Стенограмма обсуждения
24-й вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования отбора кредитных организаций на основании кредитного рейтинга для целей инвестирования и размещения денежных средств". Докладывает Алексей Николаевич Изотов. Пожалуйста.
Изотов А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
В настоящее время в законодательстве Российской Федерации установлены требования к банкам для целей инвестирования и размещения свободных денежных средств к организациям, созданных при участии государства, а также денежных средств государственных внебюджетных фондов, это так называемые публичные ресурсы.
Эти требования можно поделить на три группы.
Первая группа это общего характера, ну такие как наличие лицензии, осуществление деятельности в течение определенного времени.
Вторая группа это финансовая надежность банка, то есть требования к капиталу, к участию в системе страхования вкладов, к отсутствию действующих предписаний со стороны регулятора рынка, к выполнению финансовых нормативов и другие требования.
Третья группа это связанная с условием уже договора, то есть договор, когда заключается между банком и соответствующими организациями, устанавливаются определенные условия заключения этого договора.
То есть, как мы видим, есть и объективные, есть и определенно субъективные требования.
Таким образом, основополагающим принципом подтверждения финансовой устойчивости банка для доступа к публичным ресурсам, является установление множества критериев, которым должны соответствовать банки. Однако ряд требований не имеют прямого отношения подтверждению финансовой устойчивости, например, участие в определенных бизнес-проектах, срок существования на рынке, как я уже говорил.
В виду этого законопроектом предлагается предусмотреть единственный критерий для банков, это наличие кредитного рейтинга по национальной рейтинговой шкале, и требования к уровню кредитного рейтинга и особенности его применения будут устанавливаться Правительством Российской Федерации, Центральным банком и Министерством финансов России.
Предлагаемое законопроектом единое требование будет способствовать развитию конкуренции на финансовом рынке, расширит круг кредитных организаций, которые будут допущены к публичным ресурсам, усовершенствуют и унифицируют действующий подход по определению наиболее финансово устойчивых и надежных банков.
Комитет по финансовому рынку поддерживает данный законопроект и просит принять его в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Есть желающие выступить.
Включите режим записи на выступления. Покажите список.
Пиляев Иван Сергеевич, пожалуйста.
Пиляев И. С, фракция ЛДПР.
Уважаемые Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Ну, на сегодняшний день ни для кого не секрет, что крупные банки и их объединения господствующие, проведение банковских операций извлекает монопольно высокие прибыли. Монополия, как известно, подавляет конкуренцию важную, движущую силу экономического процесса. На сегодняшний день в законодательстве объём требований, который призван свидетельствовать о финансовой надёжности банка, достаточно широкий. Это, как мы знаем, требование к размеру капитала кредитных организаций, к участию в системе страхования вкладов, к отсутствию действующих предписаний со стороны регулятора.
Кроме того, есть так называемые требования, как уже было сказано, общего характера, которые не связаны с подтверждением финансовой надёжности кредитной организации, например, наличие лицензии, существование определённого срока на рынке. Обилие разнообразных критериев на деле, как выяснилось, препятствует доступу к банкам и к соответствующим ресурсам. И это в свою очередь ведёт к искусственной монополии.
Поэтому фракция ЛДПР считает, что целесообразно установить единые требования к кредитным организациям, участвующим в отборе на право использования публичных ресурсов в виде кредитного рейтинга, который будет устанавливать правительство и Банк России, чтобы иметь доступ к соответствующим ресурсам.
Ну, я напомню, что к публичным ресурсам относятся и ресурсы государственной корпорации, государственной компании, публично-правовых компаний. В результате можно говорить о том, что расширится число участников государственных программ и соответственно повысится у нас конкуренция. Но это в свою очередь, конечно, скажется на развитии рынка и создании новых рабочих мест. И поэтому фракция ЛПДР у нас будет поддерживать данный законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Иван Сергеевич. Следующим выступит Гришин Евгений Анатольевич. Пожалуйста. С места включите микрофон. А, извините. Пожалуйста, Евгений Анатольевич.
Гришин Е. А., фракция "ЕДИНАЯРОССИЯ". Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Представленный законопроект подготовлен в целях совершенствования и унификации порядка отбора кредитных организаций для доступа к публичным ресурсам. Для этого предлагается предусмотреть единые требования критерий, а именно наличие кредитного рейтинга, необходимою для определения банков при работе со средствами организаций с государственным участием и при осуществлении отдельных видов деятельности, в которых предусматривается процедура отбора банков. Реализация законопроекта будет способствовать развитию конкуренции на финансовом рынке.
Учитывая вышеизложенное, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает концепцию проекта федерального закона для принятия его Государственной Думой в первом чтении. Коллеги, прошу поддержать представленный законопроект. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Евгений Анатольевич.
Алексей Николаевич, будете выступать с заключительным словом? Нет.
Коллеги, обсуждение завершено.
Законопроект пункт 24 ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 46 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 348 чел. 77,3 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел. 22,4 %
Результат: принято Принимается в первом чтении.
Коллеги, и у нас осталось чуть более 10 минут. Есть предложение перейти к законопроектам по сокращенной процедуре и проектам постановлений, у нас достаточно их много. Нет возражений? Переходим.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments