leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Categories:

Экскурсовод и гид-переводчик должны быть россиянами – принят закон

Экскурсовод и гид-переводчик должны быть россиянами – принят закон
11. 864169-7 Госдума в итоге выступления по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников»
Документ внесен правительством
Он принят во втором чтении 23.03.21.
Представил председатель комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи БорисПайкин.
Законопроектом предлагается:
1) В части регулирования деятельности экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков:
- предусмотреть, что услуги экскурсовода (гида) и гида-переводчика на туристских маршрутах оказываются лицами, являющимися гражданами РФ (если иное не предусмотрено международными договорами), прошедшими аттестацию (если иное не предусмотрено международными договорами), которая проводится аттестационной комиссией, создаваемой органом государственной власти субъекта РФ в сфере туризма. Для проведения аттестации экскурсоводов (гидов) или гидов-переводчиков, предполагающих оказывать услуги на национальных туристских маршрутах и (или) туристских маршрутах, проходящих по территориям двух и более субъектов РФ, аттестационная комиссия привлекает к участию в проведении аттестации, в т.ч. посредством видеоконференц-связи, не менее одного члена аттестационной комиссии каждого субъекта РФ, по которому проходит соответствующий маршрут;
- установить, что аттестации не подлежат экскурсоводы (гиды) и гиды-переводчики, осуществляющие деятельность на основании трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с централизованными религиозными организациями, религиозными организациями, входящими в их структуру, и (или) созданными ими организациями, основной целью деятельности которых является осуществление паломнической деятельности, экскурсоводы (гиды) и гиды-переводчики, осуществляющие деятельность на объектах показа и состоящие в отношениях с владельцами указанных объектов на основании трудовых договоров или гражданско-правовых договоров, а также лица, осуществляющие ознакомление туристов (экскурсантов) с объектами показа в рамках осуществления образовательной деятельности.
- определить условия, которым должны соответствовать соискатели для прохождения аттестации в качестве экскурсовода (гида) или гида-переводчика, и установить, что соискателю, прошедшему аттестацию, выдаются аттестат экскурсовода (гида) или гида-переводчика (за выдачу которого уплачивается госпошлина) и нагрудная идентификационная карточка (должна быть доступна для всеобщего обозрения при оказании указанных услуг), которые действуют 5 лет со дня принятия решения об их выдаче и не могут быть переданы иному лицу;
- установить для экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков обязанность проходить аттестацию один раз в 5 лет;
- наделить уполномоченный ФОИВ полномочиями по ведению единого федерального реестра экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков и размещению содержащихся в указанном реестре сведения на своем официальном сайте в сети «Интернет». При этом внесение сведений об экскурсоводах (о гидах) и о гидах-переводчиках в указанный реестр осуществляется органами государственной власти субъектов РФ в сфере туризма;
- предусмотреть, что региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью организаций, индивидуальных предпринимателей и «самозанятых» физических лиц, которые оказывают услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников, организуется и осуществляется органами государственной власти субъектов РФ;
- наделить Правительство РФ полномочиями по установлению: правил оказания услуг экскурсоводом (гидом) и гидом-переводчиком, порядка и критериев аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, порядка и критериев аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, оказывающих услуги на национальных туристских маршрутах, туристских маршрутах, проходящих по территориям двух и более субъектов РФ, специальных требований к ним, перечня документов, необходимых для аттестации, порядка принятия решений об отказе в аттестации и о прекращении действия аттестата экскурсовода (гида) или гида-переводчика, порядка обжалования указанных решений, формы аттестата экскурсовода (гида) и аттестата гида-переводчика, порядка ведения единого федерального реестра экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков и перечня содержащихся в этом реестре сведений, размещаемых на официальном сайте уполномоченного ФОИВа в сети «Интернет»;
2) В части регулирования деятельности инструкторов-проводников:
- предусмотреть, что лица, осуществляющие деятельность в качестве инструктора-проводника, оказывающего услуги на туристских маршрутах, требующих сопровождения инструктором-проводником, подлежат аттестации, которая проводится организациями, включенными уполномоченным ФОИВом в реестр организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников, по видам и категориям сложности туристских маршрутов. При этом в качестве инструктора-проводника не может быть аттестовано лицо, имеющее судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, иных тяжких и особо тяжких преступлений против личности, умышленных преступлений против здоровья населения и общественной нравственности;
- определить требования, которым должны соответствовать соискатели для прохождения аттестации в качестве инструктора-проводника, и установить, что соискателю, прошедшему аттестацию, выдаются аттестат инструктора-проводника (за выдачу которого взимается плата в размере, установленном Правительством РФ) и нагрудная идентификационная карточка (должна быть доступна для всеобщего обозрения при оказании указанных услуг), которые действуют 5 лет со дня принятия решения о выдаче аттестата инструктора-проводника;
- наделить уполномоченный ФОИВ полномочиями по ведению единого федерального реестра инструкторов-проводников и размещению содержащихся в указанном реестре сведения на своем официальном сайте в сети «Интернет». При этом внесение сведений об инструкторах-проводниках в указанный реестр осуществляется организациями, включенными в реестр организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников;
- предусмотреть, что федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью организаций, включенных в реестр организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников, осуществляется ФОИВом, уполномоченным Правительством РФ;
- наделить Правительство РФ полномочиями по установлению правил оказания услуг инструктором-проводником, видов туристских маршрутов, требующих сопровождения инструктором-проводником, категорий их сложности, критериев отнесения туристского маршрута к соответствующей категории сложности, в т.ч. с учетом обеспечения безопасности туристов; порядка и критериев аттестации инструкторов-проводников, перечня документов, необходимых для аттестации, порядка принятия решений об отказе в аттестации и о прекращении действия аттестата инструктора-проводника, порядка обжалования указанных решений, формы аттестата инструктора-проводника, порядка ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников, перечень содержащихся в этом реестре сведений, размещаемых на официальном сайте уполномоченного ФОИВа в сети «Интернет»; по утверждению положения о федеральном государственном контроле за деятельностью организаций, включенных в реестр организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников.
ФЗ вступает в силу с 1 июля 2022 г. Экскурсоводы (гиды), гиды-переводчики и инструкторы-проводники вправе продолжать осуществление своей деятельности в течение одного года со дня вступления ФЗ в силу. Аттестат экскурсовода (гида), гида-переводчика или инструктора-проводника, выданные органами государственной власти субъектов РФ до дня вступления в силу ФЗ, будут действовать до окончания срока, на который они были выданы, но не позднее 1 января 2024 г.
Третье чтение 394 0 0 14:04

Стенограмма обсуждения
11-й. Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников". Доклад Бориса Романовича Пайкина.
Панкин Б. Р., фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Законопроект принят во втором чтении 23 марта 2021 года. Предполагаемые законопроектом изменения предполагают введение обязательной аттестации экскурсоводов-гидов, гидов-переводчиков, а также инструкторов-проводников.
Так с 1 июля 2022 года оказывать экскурсионные услуги смогут исключительно граждане Российской Федерации, прошедшие в установленном порядке аттестацию и включенные в единый федеральный реестр.
Введение обязательной атгестации специалистов, формирующих впечатление от знакомства с нашей страной, это очень важный и своевременный шаг для развития отрасли, которая позволит увеличить профессиональный уровень экскурсоводов и, как следствие, обеспечить качество оказываемых услуг.
Законопроект прошёл все экспертизы. Замечаний юридико-технического характера не имеется. Комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам? Включите запись. Покажите список.
Морозов Антон Юрьевич, пожалуйста.
Морозов А. Ю., фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Этот законопроект мы считаем очень важным. Владимир Вольфович Жириновский обращал неоднократно внимание на то, что экскурсии, которые проводят иностранные гиды-переводчики на территории нашей страны, зачастую не отвечают исторической правде.
И, в общем-то, иностранным туристам иногда рассказывают истории, которые не имеют отношение к подлинно русской истории и особенно это характерно для туристических центров, таких как Москва, Санкт-Петербург, Великий Новгород, Псков и другие города древнерусские. И, конечно, в этой сфере необходимо было навести порядок.
Фракция ЛДПР вносила соответствующий законопроект. Мы рады, что в этом законопроекте многие наши подходы учтены, и поправки также учтены, которые вносили представители отрасли, ассоциация гидов, переводчиков Российской Федерации. Действительно, важно, чтобы профессия гида была защищена законодательством и закреплена за российскими гражданами. Важно, чтобы эти специалисты были подготовлены, имели соответствующую аттестацию и преподносили, что называется товар лицом для того, чтобы те, кто к нам будут приезжать, туристы, после пандемии, мы очень надеемся на это, смогли получить адекватное представление о России, об ее великой культуре, искусстве и исторических традициях. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников". Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 04 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 394 чел. 87,6 %
Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
Воздержалось 0 чел. 0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел. 12,4%
Результат: принято Принимается единогласно в третьем чтении.
Subscribe

Recent Posts from This Journal

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments