11. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2020 год
Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Николаевна Москалькова Только на горячую линию поступлор 20 тыс звонков Сталкивались с вынужденным увольнением или наоборот выхода на работу. Больше всего обращений по нареушениям социальных прав, дознания Резкое снижения прло обманутым дольщикам остались по зарплате насилие в колониях Право на процессуальную справедливость Считают незаконно отказали в возбуждении дела 21 тыс ипотечникам сохранено жилье 600 вузов по нашим программам Достоевский сострадание главный закон
Вадим Деньгин спросил о цифровых технология и правозащитной дипломатии
Москалькова Куда ж без них Позволяет видеть куда человек обращался
Ждали закона по пробации и вы можете помочь Ресоциализация для предупреждения повторной преступности
Маргарита Павлова Индекс правовой грамотности 47%
Москалькова Обратилась к президенту и получила поддержку по созданию научно-образовательного центра по правам человека
Александр Башкин Применение решетки для еще не осужденного человека недопустимо
Москалькова Мне кажется демонтажа делать не надо размещать человека ряждом с адвокатом Я требовала от украинских судей вывести Вышинского из клетки и было принято Особо опасных рецидивистов можно помещать
Просила бы обратить внимание на то в каких условиях работают уполномоченные и могут ли они выполнять свою родь.
Владимир Лукин Выдвинута на второй срок и это очень хорошо Элементы клипового сознания и у нас Что вы считаете самым важным из сделанного
Москалькова Завершение начатого вами дела строительство дома прав человека Выстраивание отношений с украинским грузинским омбудсменом
Матвиенко Сострадательный человек Всероссийская жилетка куда все плачутся и на всех хватает. Президент выдвинул на второй срок мы поддержим
Постановление за основу 140 0 0
Из стенограммы 503-го пленарного заседания СФ 14.04.21
Коллеги, продолжаем нашу работу.
Татьяна Николаевна подошла, да? Приглашайте, пожалуйста.
Коллеги, следующий вопрос повестки – доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2020 год.
Пожалуйста, приглашайте Татьяну Николаевну.
Проходите, пожалуйста. А можно сразу на трибуну, Татьяна Николаевна. А чего нам время терять?
Татьяна Николаевна Москалькова, уполномоченный по правам человека. Предлагается дать возможность выступить Татьяне Николаевне до 15 минут, и 15 минут – ответы на вопросы, обмен мнениями. Нет возражений? Нет.
Татьяна Николаевна, приветствуем Вас в Совете Федерации и предоставляем Вам слово. Пожалуйста.
Т.Н. Москалькова, Уполномоченный по правам человека в РФ.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! В соответствии с российским законодательством представляю вам доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2020 год, а также краткую информацию об итогах работы за весь период исполнения своих полномочий поскольку они истекают в этом году. У каждого из вас имеется доклад, в том числе в электронном виде.
С Советом Федерации нас связывают пять лет эффективного взаимодействия по самому широкому спектру вопросов в области защиты прав и свобод человека и гражданина.
Разрешите в первую очередь высказать слова особой благодарности Валентине Ивановне Матвиенко и вам, уважаемые коллеги, за поддержку наших законодательных инициатив и организацию поистине огромной работы по подготовке крупномасштабного пакета законодательных актов об уполномоченных по правам человека в субъектах РФ, ну и в целом за чуткое, доброжелательное отношение к уполномоченному и к нашему институту.
Разрешите выразить признательность председателю Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Андрею Александровичу Клишасу, который как раз руководил той группой, которая разработала и апробировала законопроекты, посвященные региональным уполномоченным Галине Николаевне Кареловой, Екатерине Борисовне Алтабаевой полномочному представителю Совета Федерации по взаимодействию с нашим институтом, за активное участие во всех наших мероприятиях, Владимиру Петровичу Лукину, коллегам Мизулиной Горячевой, Пушкову, Инне Юрьевне Святенко и всем, кто вместе с нами боролся за права человека и сделал все для того, чтобы их восстановить.
Уважаемые коллеги! Прошлый год был поистине историческим. Он существенно повлиял вообще на наше мировоззрение, да и заставил пересмотреть эффективность всей системы механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина.
Наверное, можно даже говорить о таких понятиях, как «ковидные права» и «кризисное управление». Это тоже требует еще осмысления и, может быть, даже законодательного регулирования.
Но, как известно, главными событиями прошлого года были 75-летие Победы в Великой Отечественной войне и окончания Второй мировой войны, внесение поправок в Конституцию РФ, одобренных общероссийским голосованием и главным образом направленных на усиление гарантий социальных прав граждан, 70-летие принятия Европейской конвенции о защите прав и свобод человека и гражданина и, конечно же, пандемия вирусной инфекции COVID-19, которая с неизбежностью сказалась на количестве и тематике обращений, поступивших в 2020 году в адрес уполномоченного: их общее количество составило 44 тысячи причем 2 тысячи из них – это были коллективные обращения.
В условиях самоизоляции, в том числе и для сотрудников аппарата уполномоченного, важно было найти такие формы работы которые, с одной стороны, смогли бы обеспечить выполнение требований указа президента и других нормативных актов по ограничению передвижения, а с другой стороны – не сорвать, не снизить уровень доступности граждан к помощи уполномоченного и конечно же, качество рассмотрения обращений людей. В этих целях мы перешли к практике приема граждан по видео-конференц-связи и развернули «горячую линию». Для сотрудников был организован особый чат, который позволил в разы убыстрить рассмотрение обращений.
Только на «горячую линию» к нам поступило около 10 тысяч звонков. Это туристы, которые не могли вернуться на родину из-за рубежа, это вахтовики, которые не могли приехать к месту своего жительства. Мы сталкивались с понуждением к увольнению или наоборот, выходу на работу. Масса обращений была связана с дистанционным обучением, отсутствием лекарственных средств и выполнением других обязательств по вновь принятому законодательству. Этому вопросу в докладе посвящена отдельная глава – № 6.
А всего за пять лет в аппарате уполномоченного рассмотрено более 205 тысяч обращений, из них 11 тысяч – коллективные.
Мы, не прекращая, и в прошлом году, и ранее вели личный прием. И всего за пять лет принято более 20 тысяч граждан, в том числе с выездами в 40 регионов.
Больше всего обращений в 2020 году, как и в предыдущие годы, поступило по защите социальных прав, а также прав в области осуществления предварительного следствия и дознания, исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы. Однако есть подвижки. Там, где государство разработало и внедрило государственную программу по тому или иному направлению, например о переселении из аварийного жилья или по обманутым дольщикам, мы видели резкое снижение обращений.
Но наиболее чувствительными темами оставались невыплата заработной платы, обеспечение социальным жильем, доступность и качество медицинской помощи, насилие в колониях воспрепятствование проведению публичных мероприятий без достаточных оснований, нарушение права на безопасную окружающую среду и другие.
На протяжении последних пяти лет красной строкой в опросах общественного мнения, которые мы ежегодно заказываем в ФОМ проходят запрос на справедливость, запрос на социальную справедливость и (еще добавился) на процессуальную справедливость. Люди считают, что им неправильно отказали в возбуждении уголовного дела, неверно прекратили уголовное дело и не нашли преступника. И это надо обязательно иметь в виду.
В 2020 году в общей сложности адресную помощь получили при ходатайстве уполномоченного 6,5 тысячи человек, а за пять лет – 15 тысяч граждан, вместе с неопределенным кругом лиц, когда за одним обращением стоят большие коллективы граждан, – 1,5 миллиона.
Я хочу высказать слова большой благодарности и нашим парламентариям, и органам власти, которые реагировали на ходатайства уполномоченного и помогали в восстановлении нарушенных прав.
Нам удалось увеличить количество обращений, по которым восстановлены права, в шесть раз. И мы считаем, что здесь заслуга и органов власти, и своей методики подготовки и переподготовки сотрудников аппарата. Наиболее значимые результаты за пять лет. Более 2,5 тысячи человек получили квартиры и социальные выплаты на приобретение жилья. В отношении 25 тысяч граждан устранены нарушения в сфере ЖКХ. Защищены трудовые права более 70 тысяч работников возвращена задолженность по заработной плате граждан на сумму 1 300 млн рублей. Иногда приходилось выходить и выступать в качестве медиатора между судебными приставами и конкурсными управляющими, для того чтобы решить этот вопрос, как, например в Хабаровске на комплексе космодрома «Восточный», где 6 тысяч человек потом получили заработную плату, удерживаемую более двух лет.
Сохранено жилье более чем 21 тысячи валютных ипотечников которые выселялись за неуплату долга уже с судебными решениями на руках.
Произведены обмены российско-украинскими заключенными при политической воле президента, при помощи силовиков. Ну и мы здесь сыграли далеко не последнюю роль.
Восстановлена программа переселения российских граждан с территории космодрома «Байконур».
Приняты меры по коллективной жалобе осужденных на неправомерное применение физической силы, побои, повлекшие смерть человека, в колонии в Республике Башкортостан.
Были успехи и в области законотворчества. После моего обращения к президенту по разработке федерального закона о переводе осужденных в исправительные учреждения ближе к месту жительства их родных было дано соответствующее поручение. К вам этот закон пришел на одобрение, и вы его поддержали, и сегодня он уже работает, и люди реализуют это право. Это очень важно с точки зрения ресоциализации. Но главным событием на законотворческом треке для института государственной правозащиты, конечно, стало принятие Федерального закона «Об уполномоченных по правам человека в субъектах РФ». Это первый закон по этой теме и наши уполномоченные получили правовой каркас и унифицированные стандарты в области защиты прав человека, что естественно, поднимает уровень гарантии прав человека и возможностей уполномоченных. О его разработке ставил вопрос еще Владимир Петрович Лукин и затем Элла Александровна Памфилова и я очень рада, что 18 марта прошлого года он уже подписан президентом и вступил в законную силу.
Еще два важных федеральных закона, которые были разработаны при вашей поддержке, предусматривают внесение изменений в ГПК и УПК, предоставляя возможность закрепить за нашими уполномоченными свидетельский иммунитет. Я благодарю парламентариев за эту работу и надеюсь, что люди ощущают уже возможности наших омбудсменов.
А всего за пять лет предложения уполномоченного учтены в 45 законах.
О международном сотрудничестве. Это одно из направлений которое тоже закреплено в Федеральном конституционном законе «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» и применительно к нашей работе имеет исключительно прикладной характер, потому что благодаря взаимодействию между омбудсменами и международными органами по правозащите можно работать по защите конкретного человека. Мы обращались по поводу Вышинского, освобождения Бутиной, Осиповой, сейчас Никитина, который в Прибалтике осужден к пожизненному заключению, и многих других. Поэтому мы считаем большой удачей, что учрежденный в 2017 году Евразийский альянс омбудсменов (сначала тремя омбудсменами омбудсменами трех государств, а сегодня он объединяет восемь государств) очень хорошо показал себя во время пандемии, когда минуя проволочки, благодаря прямым контактам с омбудсменами можно было помочь людям.
Совместно с международными органами сейчас осуществляется несколько программ. В том числе в 2020 году был завершен первый этап совместного проекта с Советом Европы и Минтрудом России по реализации Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017–2022 годы, принятой по инициативе Валентины Ивановны Матвиенко.
По наиболее острым проблемам, требующим привлечения внимания мировой общественности к проблемам нарушения прав российских граждан, что, к сожалению, стало не только частым, а просто рядовым явлением для некоторых представителей международной общественности, мною было сделано 63 заявления и обращения в адрес международных организаций. Были и помощь, и реакция, в частности, от генерального секретаря Совета Европы, и это очень важно.
О правовом просвещении. Реализовано более 40 проектов в области правового просвещения. Мы не останавливали эту работу несмотря на пандемию, даже приобретя новые формы – ВКС вебинар и так далее. Более 27 миллионов человек приняли участие в едином уроке по правам человека. В 600 вузах по нашей программе обучаются правам человека.
Завершено формирование института региональных уполномоченных. Построен Дом прав человека. Активно работает экспертный совет. В докладе в 10 главах, объединяющих 31 параграф, очень подробно по отдельным группам прав дается характеристика ситуации в стране в настоящее время.
Но самое главное, наверное… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Пожалуйста, Татьяна Николаевна завершайте.
Т.Н. Москалькова. …это все-таки милосердие, добро и неравнодушие к людям, с которыми работают парламентарии и работаем мы.
Хотела бы закончить словами нашего великого классика Достоевского: «Сострадание есть главнейший и, может быть единственный закон бытия всего человечества». Уверена, что мы можем и хотим сделать наш мир добрее и лучше и для этого работаем вместе. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Татьяна Николаевна.
Коллеги, я думаю, вы согласитесь, и доклад, и презентация итогов работы уполномоченного по правам человека, которая была представлена, очень наглядные, убедительные, объемные.
Татьяна Николаевна, спасибо, что Вы так серьезно подготовились к этому отчету.
Переходим к вопросам. Времени на вопросы мало. Коллеги просьба: по возможности в режиме «краткий вопрос – краткий ответ».
Вадим Евгеньевич Деньгин, пожалуйста.
В.Е. Деньгин, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.
Татьяна Николаевна, добрый день! Пара коротких вопросов. Планируются ли шаги по расширению использования цифровых технологий в аппарате уполномоченного по правам человека и, соответственно, в аппаратах региональных уполномоченных?
И второй вопрос меня интересует, как члена Комитета по международным делам. Я знаю, что Вы большое внимание уделяете развитию правозащитной дипломатии. Расскажите, пожалуйста, как на каком этапе сейчас существуют интеграционные процессы в сфере деятельности института уполномоченного. Спасибо.
Т.Н. Москалькова. Спасибо за вопрос. Куда же сегодня без цифровых технологий? Я обратилась по этому вопросу к председателю правительства Михаилу Владимировичу Мишустину и получила поддержку о включении нас в национальный проект «Цифровая экономика». Мы планируем создать единый цифровой профиль для всех уполномоченных и предоставить гражданам возможность обращаться через портал госуслуг, видеть (прозрачность)
движение обращения гражданина и нам видеть, как гражданин обращался в другие инстанции.
По международным вопросам, как развивается эта линия правильно я поняла, Вадим Евгеньевич?
В.Е. Деньгин. Да. Правозащитная дипломатия.
Т.Н. Москалькова. Правозащитная дипломатия. Мне кажется что мы здесь сделали серьезные шаги вперед. У нас в двустороннем сотрудничестве 17 соглашений, по которым мы работаем. Третий год работает Евразийский альянс омбудсменов, в который сегодня входят восемь государств, включая Иран, Монголию, Сербию.
Интерес к этому направлению большой. Я стала членом ГАНРИ – глобального альянса неправительственных и правительственных национальных учреждений по защите прав человека.
У нас постоянно действует международная конференция которая была создана при поддержке президента, и в прошлом году вместе с Андреем Александровичем Клишасом мы проводили в рамках этой международной конференции свой «круглый стол». И в «круглом столе», и в международной конференции приняли участие практически все международные организации, 18 омбудсменов зарубежных стран. И приветствия президента и генерального секретаря ООН по правам человека свидетельствуют, что эта площадка признанная и пользуется авторитетом. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас.
Максим Геннадьевич Кавджарадзе, пожалуйста.
М.Г. Кавджарадзе. Татьяна Николаевна, Ваша деятельность очень тесно связана с оказанием помощи осужденным. Основной задачей уголовного наказания является исправление лица совершившего преступление, то есть, по сути, это предупреждение новых преступлений. Как Вы считаете, чем мы, как парламентарии можем Вам в этом помочь? Спасибо.
Т.Н. Москалькова. Спасибо за этот вопрос. Долго мы говорили и ждали закон о пробации, и вы можете помочь в том чтобы его доработать, обсудить и помочь как можно быстрее принять.
Сегодня в нескольких регионах очень успешно идет работа например, в Красноярском крае, в Татарстане, где созданы центры для бывших осужденных. Им восстанавливают документы, им помогают найти работу. И мы даже хотим в этом году провести специальное заседание координационного совета по ресоциализации и выработать рекомендации для органов власти, как можно было бы использовать методы ресоциализации для предупреждения повторного совершения преступлений. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое.
Маргарита Николаевна Павлова.
М.Н. Павлова, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.
Уважаемая Татьяна Николаевна! Я прекрасно знаю, как непросто работать уполномоченным по правам человека, каких это требует душевных и моральных сил. Вы в режиме 24 на семь отстаиваете права граждан всей страны. Знаю это по предыдущей работе.
Мой вопрос – в контексте правового просвещения. В Вашем докладе имеется ссылка на результаты социологических исследований. Индекс правовой грамотности россиян в 2020 году составил 47 процентов. Каждый третий считает, что необходимо начинать учить правовой грамотности как можно раньше. Каково Ваше мнение по данным исследованиям? И какие проекты правового просвещения Вы считаете наиболее эффективными и своевременными?
Т.Н. Москалькова. В соответствии с федеральным конституционным законом правовое просвещение – это одно из основных направлений деятельности уполномоченного, поэтому мы постарались его поднять на более высокий уровень. И три года назад увидев, что у нас нет специального органа, занимающегося этой работой, я обратилась к Президенту РФ получила поддержку по созданию научно-образовательного центра по правам человека. У меня там статус научного руководителя. На базе этого центра сегодня начинают осуществляться фундаментальные исследования в области прав человека, но самое главное – прикладной характер в разработке программ и методик по работе с обращениями граждан и внедрение этих программ в вузы, а сейчас мы работаем и над школьным модулем «Права человека».
В рамках национального научно-образовательного центра у нас прошло уже 20 мероприятий за этот год. Более 600 сотрудников аппарата и уполномоченных прошли семинары-тренинги. Но в масштабном плане, мне кажется, нам удалось развернуть единый всероссийский урок по правам человека, в котором приняли участие 27 миллионов школьников и студентов при поддержке министерства образования, молодежную программу по подготовке молодых правозащитников «Территория смыслов», где 3 тысячи человек за три года прошли эту систему обучения, тренингов. Мне кажется, что это очень интересная форма. А несколько дней назад я достигла договоренности с радио «Вести FM» о программе «Права человека» которая будет производиться на этой платформе. Ну и, кроме того вместе с ООН мы проводим программу «Международная защита прав человека», которая охватывает 18 консорциумов. И хотелось бы чтобы вместе с сенаторами мы продолжали эту работу.
Председательствующий. Спасибо.
Александр Давыдович Башкин, пожалуйста.
А.Д. Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области. Уважаемая Татьяна Николаевна, здравствуйте еще раз! В 2018 году на одной из наших с Вами встреч была поднята тема использования клеток и других ограждающих устройств в залах заседаний российских судов. Участники разговора тогда пришли к единодушному мнению, что применение решетки в отношении еще не осужденного человека недопустимо. Валентина Ивановна эту позицию поддержала и дала поручение сформировать законодательную инициативу. Поручение было исполнено, и в ноябре 2018 года семь сенаторов внесли проект закона в Государственную Думу. Присоединились депутаты Госдумы.
Правительство в своем заключении положительно оценило концепцию законопроекта. Но с 2019 года все как-то остановилось.
В связи с этим у меня вопрос. На Ваш взгляд, сохраняется ли актуальность и в наши дни? И могли бы Вы в рамках, естественно Вашей компетенции подключиться к доведению этого вопроса до результата? Спасибо.
Т.Н. Москалькова. Спасибо за вопрос.
Я считаю, что он самым прямым образом касается прав человека и решение Европейского суда на этот счет должно быть выполнено. Знаю, что препятствием является мнение о том, что демонтаж этих клеток будет дорогостоящим. Мне кажется, что демонтажа делать не надо, а можно просто не размещать человека в эти помещения, а сажать рядом с адвокатом – и адвокату будет удобно, и подзащитному будет удобно. А в случае если мы сталкиваемся действительно с особо опасным рецидивистом совершающим насильственные преступления, то можно было бы и воспользоваться этим помещением в этих целях.
Поэтому мне кажется, что здесь затрат не требуется. Когда я выезжала в киевский суд в отношении Вышинского, пользуясь именно этим решением Европейского суда, я обратилась к судьям Украины, требуя вывести Вышинского из «клетки». И такое решение было принято, он дальше во всех судебных процессах находился рядом с адвокатом. Это удобно, это уважение чести и достоинства человека. И я постараюсь сделать все возможное, чтобы тоже довести до конца это решение. В моих рекомендациях, в одной из 56 рекомендаций к этому докладу, есть и такая.
Председательствующий. Спасибо большое.
Владимир Владимирович Полетаев, пожалуйста.
В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.
Спасибо большое, Валентина Ивановна.
Уважаемая Татьяна Николаевна, добрый день! В своем докладе Вы отметили, что мы на федеральном уровне закончили законодательное формирование института региональных уполномоченных. А есть ли у Вас информация, синхронизировано ли региональное законодательство, что там происходит в этом плане?
Т.Н. Москалькова. Очень хороший вопрос, потому что федеральный закон появился тогда, когда региональные законы уже работали. И главной причиной разработки было то, что они не согласованы, а стало быть, люди в разных регионах получают разный комплекс защиты.
Сегодня в 81 регионе приведены в соответствие с федеральным законом региональные законы об уполномоченных по правам человека. Но федеральный закон установил некий стандарт и дал возможность дифференцированно подходить к таким вопросам, как аппарат уполномоченного. И, к сожалению, у нас есть целый ряд регионов, где уполномоченный имеет аппарат два-три человека в одном регионе вообще нет аппарата. Тогда нет смысла в этом уполномоченном, он не сможет выполнить те задачи и ответить на ожидания людей по защите их прав.
Поэтому просила бы сенаторов обратить внимание на то, в каких условиях работает уполномоченный и может ли он реально выполнить свои функции.
Председательствующий. Спасибо.
Владимир Петрович Лукин. Что Вы хотите, как бывший уполномоченный, сказать нынешнему уполномоченному, Владимир Петрович?
В.П. Лукин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тверской области.
Я об этом, конечно же, скажу, только по секрету Татьяне Николаевне.
Председательствующий. Понятно.
В.П. Лукин. Но публично тоже кое-что хотел бы сказать в виде вопроса.
Я хотел бы напомнить (Татьяна Николаевна мельком об этом говорила), что этот год отчетный у нее совпадает с пятью годами ее первого срока деятельности в качестве федерального уполномоченного. Она выдвинута, как нам известно, на второй срок.
И это очень хорошо, по-моему.
Я хотел бы в связи с этим задать вопрос. Знаете, у нас парламентариев, элементы клипового сознания тоже существуют и откладываются какие-то очень важные, яркие вещи. Что Вы сами считаете за истекшие пять лет самыми… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Продлите время.
Владимир Петрович, завершайте.
В.П. Лукин. Все, я заканчиваю сейчас.
…такими самыми важными, заметными достижениями своими?
И второе: какие самые неотложные, серьезные несделанные дела Вы намерены делать в следующие пять лет? Спасибо.
Т.Н. Москалькова. Спасибо большое, Владимир Петрович, за вопросы.
Наверное, одним из главных своих достижений считаю завершение начатого Вами дела – это строительство Дома прав человека, равного которому сегодня нет в Европе, и Вы присутствовали на его открытии. Это увеличение количества людей которые защитились, которым мы помогли защитить и восстановить нарушенные права, в шесть раз, их 15 тысяч, а вот с неопределенным кругом лиц – 1,5 миллиона. Мы приписками не занимаемся.
В международном плане – это создание Евразийского альянса омбудсменов. В области правового просвещения – создание национального Научно-образовательного центра по правам человека.
И умение, мне кажется, отстроить с омбудсменами отношения, в том числе с украинским, грузинским омбудсменами и другими, с которыми государствам тяжелее говорить.
Что касается новых планов, то в первую очередь – обеспечить бо́льшую доступность человека к институту уполномоченных по правам человека.
Сегодня в условиях ограничения передвижения, которые остаются, очень важно, мне кажется, было бы организовать постоянно действующую приемную граждан по ВКС, предоставить возможность входить с обращением к уполномоченному через портал госуслуг, использовать те возможности, которые, как вы видели, в Доме прав человека появились, для того чтобы можно было вести прием граждан с любым регионом. В этом направлении мы работаем.
Что касается международного направления – наверное, и расширить двустороннее сотрудничество, и укрепить интеграционные процессы в рамках Евразийского альянса омбудсменов.
Ну и, конечно, развивать региональный институт уполномоченных по правам человека, который сегодня получил такую уникальную законодательную оснастку.
Председательствующий. Спасибо, Татьяна Николаевна.
Коллеги, предлагаю на этом прекратить вопросы, потому что у нас истекло время, отведенное на доклад уполномоченного.
Татьяна Николаевна уважаемая, очень убедительный отчет.
Коллеги, думаю, что вы согласитесь со мной, что Татьяна Николаевна очень профессиональный человек. И результаты очень впечатляющие, правда. К тому же она очень сострадательна.
Вы не случайно привели фразу Достоевского. Вы очень сострадательный человек. А на таком месте не может находиться человек равнодушный, бездушный, не реагирующий на чужую беду на чужое горе. Вас в народе называют «всероссийская жилетка», куда все плачутся, и Вас на всех хватает.
Я думаю, что совершенно оправданно и обоснованно Владимир Владимирович Путин, Президент РФ внес представление на переназначение Татьяны Николаевны Москальковой уполномоченным по правам человека. Мы абсолютно поддерживаем это решение.
Благодарю Вас за очень тесное взаимодействие с Советом Федерации. Оно всегда носит конструктивный характер, всегда взаимопонимание, всегда содержательно, никакого формализма.
Зная, насколько важная миссия у Вас, насколько большую важную работу Вы проводите, хочу заверить, что Совет Федерации и впредь будет оказывать Вам все необходимое содействие как палата регионов, в том числе и в законотворческой деятельности. Кроме всего, о чем Вы сказали, по Вашей инициативе принято очень много законов, направленных на улучшение системы защиты прав граждан деятельности региональных уполномоченных. За это также отдельное спасибо.
Благодарим Вас. Успехов! И к дальнейшему конструктивному взаимодействию призываю. Спасибо большое, Татьяна Николаевна.
Давайте поблагодарим. (Аплодисменты.)
Присаживайтесь пока.
Андрей Александрович, пожалуйста, Вам слово.
А.А. Клишас. Уважаемые сенаторы РФ! В соответствии с Регламентом доклад уполномоченного был предварительно рассмотрен на заседании комитета.
Уважаемые коллеги, вы, наверное, помните, что в течение достаточно многих лет наш комитет готовил заключение по докладу уполномоченного. Мы размещали его на сайте нашего комитета. Так мы поступили и сейчас. В данном заключении комитета мы отмечаем, во-первых, значительное увеличение объема. И, поверьте это достаточно качественный объем. Валентина Ивановна тоже отметила серьезность тех материалов, которые представлены в Совет Федерации. Появились новые значимые главы и разделы, посвященные, в частности, общероссийскому голосованию по поправкам в Конституцию, защите прав человека в условиях распространения коронавирусной инфекции, защите прав граждан в контексте развития информационных технологий, ресоциализации осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Возросло существенно количество обращений в адрес уполномоченного. Это, конечно же, определяет и нагрузку не только уполномоченного, но и аппарата уполномоченного, который тоже по нашему мнению, справлялся со своей работой. Особенно это важно с учетом того, что работу пришлось вести во многом в дистанционном формате.
Также хочу подчеркнуть, что закон, о котором говорили Татьяна Николаевна и Валентина Ивановна Матвиенко, – закон о региональных уполномоченных уже работает. И мы это видим реально, общаясь с регионами.
Валентина Ивановна, Вы, наверное, помните, здесь у нас был красноярский клуб «Тотем», это ребята, которые выигрывают чемпионаты мира по футболу, – ребята сами с очень и очень непростой судьбой. Вот мы благодаря Татьяне Николаевне благодаря региональным уполномоченным, сотрудничеству с Федеральной службой исполнения наказаний сделали, например такой проект, как поездки этих ребят по детским колониям в разные субъекты РФ. Татьяна Николаевна знает, в Удмуртии это мероприятие уже состоялось, глава республики принимал участие.
Уважаемые коллеги, я вам представлю этот график посмотрите, возможно, вы сможете в этом принять участие поддержать этот проект. Это достаточно интересная, очень важная тема, направленная на ресоциализацию осужденных, особенно несовершеннолетних ребят.
Татьяна Николаевна, Вам огромное спасибо за то, что Вы эту работу держите в фокусе своего внимания.
Уважаемые коллеги! Мы помимо заключения теперь в соответствии с Регламентом Совета Федерации готовим также и проект постановления палаты по докладу уполномоченного. Проект постановления подготовлен, он включает в себя все актуальные вопросы, Татьяна Николаевна на них остановилась в своем докладе.
Мы предлагаем этот проект постановления принять за основу и подготовим на основе ваших вопросов и замечаний его к окончательному принятию на следующем пленарном заседании.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.
Коллеги, может быть, есть вопросы к Андрею Александровичу?
Нет.
Благодарю Вас.
Поступило предложение проект постановления Совета Федерации «О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2020 год» (документ № 151) который у вас имеется на руках, принять за основу. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 51 мин. 13 сек.)
За 140 чел. 82,4% Против 0 чел. 0,0% Воздержалось 0 чел. 0,0% Голосовало 140 чел.
Не голосовало 30 чел.
Решение: принято Решение принято. Коллеги, до 20-го числа просьба направить свои предложения (Татьяна Николаевна, возможно, у Вас будут замечания), и на следующем заседании мы его примем уже в окончательном виде.
Татьяна Николаевна, еще раз благодарю Вас за участие в нашей работе. Вам дальнейших успехов! Всего доброго! До свидания!