leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Categories:

Все торги по продаже лицензий на пользование недрами только в электронном виде и только аукцион, иск

Все торги по продаже лицензий на пользование недрами только в электронном виде и только аукцион, исключив конкурс – принят закон
8. 288750-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах», статью 1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (в части уточнения вопросов пользования недрами и использования единой терминологии)
Документ внесен правительством
Он принят в первом чтении 10.04.18 с названием «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в части уточнения вопросов пользования недрами и использования единой терминологии»).
Принят во втором чтении 20.04.21.
Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Александр Ищенко.
Законопроектом предлагается, в частности:
- все торги по продаже лицензий на пользование недрами осуществлять только в электронном виде и только в форме аукциона, исключив такую форму, как конкурс, и установить, что аукцион на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, проводится в электронной форме в порядке, предусмотренном Правительством РФ;
- установить, что заявка на внесение изменений в лицензию на пользование недрами в случае продления срока пользования участком недр должна быть подана не позднее 3-х месяцев до окончания срока действия лицензии на пользование недрами;
- уточнить: порядок проведения аукциона на право пользования участками недр; положения о переходе права пользования участками недр и о прекращении права пользования недрами. Критерием выявления победителя при проведении аукциона будет являться наибольший размер разового платежа за пользование участком недр. В случае, если аукцион признан не состоявшимся в связи с наличием только одного лица, заявка которого соответствует соответствующим требованиям и условиям объявленного аукциона, или в связи с участием в аукционе только одного участника, право пользования данным участком недр будет предоставлено указанному участнику с оформлением ему лицензии на пользование недрами на условиях такого аукциона с установлением размера разового платежа за пользование участком недр не ниже установленного условиями аукциона, увеличенного на «шаг аукциона». В случае неуплаты победителем аукциона, признанным таковым аукционной комиссией, окончательного размера разового платежа за пользование участком недр, установленного по результатам аукциона, победителем аукциона признается участник аукциона, предложение которого о размере разового платежа за пользование участком недр предшествовало предложению первоначального победителя аукциона и которому предоставляется право пользования участком недр при условии уплаты разового платежа в размере, предложенном таким участником, но не менее размера разового платежа за пользование участком недр, установленного условиями аукциона, увеличенного на «шаг аукциона». Выдача лицензии допускается после уплаты указанного в протоколе о результатах аукциона, протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе окончательного размера разового платежа за пользование недрами, а в предусмотренных случаях – после уплаты первой части указанного в соответствующем протоколе окончательного размера разового платежа за пользование недрами;
- исключить положение, согласно которому недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могли не предоставляться при условии возможности использования отходов добычи полезных ископаемых и отходов иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья;
- к участкам недр местного значения отнести участки недр, используемые для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I – V классов опасности, хранилищ углеводородного сырья (далее – подземные сооружения местного и регионального значения, не связанные с добычей полезных ископаемых), и (или) используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- уточнить полномочия: федеральных органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования; органов государственной власти субъектов РФ в сфере регулирования отношений недропользования;
- предусмотреть, что недра предоставляются в пользование также для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в т.ч. подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов (пунктов захоронения), отходов производства и потребления I – V классов опасности (объектов захоронения отходов);
- установить, что участок недр предоставляется с ограничением по глубине:
в соответствии с лицензией на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых, для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, для образования особо охраняемых геологических объектов;
или без такого ограничения в соответствии с лицензией на пользование недрами для геологического изучения недр, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых;
- уточнить положение, устанавливающее основания ограничения и запрещения пользования недрами (предусматривается, что пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды);
- ввести реестр недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр (в который будут включать сведения об участниках аукционов, признанных победителями аукционов, но не уплативших в срок соответствующий разовый платеж за пользование участком недр), ведение которого будет осуществлять уполномоченный Правительством РФ ФОИВ. Порядок ведения, в т.ч. порядок внесения в и исключения из него сведений, а также требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения такого реестра также будут устанавливаться уполномоченным Правительством РФ ФОИВом;
- прекращать права и обязанности пользователя недр со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, за исключением обязанностей по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель, организации и проведению в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий;
- уточнить положение, устанавливающее сроки пользования участками недр. Предусматривается, что срок пользования участком недр будет исчисляться с даты государственной регистрации лицензии на пользование этим участком недр, осуществляемой посредством внесения соответствующей записи в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами;
- уточнить перечень оснований предоставления права пользования участками недр. Предусматривается, что решение о предоставлении права пользования недрами будет отнесено также к компетенции, в частности: создаваемой Правительством РФ аукционной комиссии; создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом аукционной комиссии; создаваемой органом государственной власти субъекта РФ аукционной комиссии;
- предусмотреть невозможность передачи лицензии на пользование недрами третьим лицам, в т.ч. в пользование;
- уточнить содержание лицензии на пользование недрами;
- ввести норму, закрепляющую особенности оформления, государственной регистрации, выдачи лицензии на пользование недрами, внесения изменений в лицензию на пользование недрами, переоформления лицензии на пользование недрами;
- закрепить перечень случаев, при которых осуществление права пользования недрами может быть приостановлено соответствующими органами. Предусматривается возможность обжалования решения о приостановлении;
- закрепить перечень случаев, при которых право пользования недрами может быть ограничено соответствующими органами. Также предусматривается возможность обжалования такого решения;
- уточнить: порядок прекращения права пользования недрами, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами; положение о пользовании участками недр при досрочном прекращении права пользования участками недр;
- уточнить права пользователей недр. Им также предоставляется право: привлекать для осуществления пользования недрами юр. и физ. лиц, которые должны обладать техническими средствами и квалифицированными специалистами, необходимыми для осуществления пользования недрами на участке недр в установленном порядке, а в случаях, установленных федеральными законами, также должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами; осуществлять на основании утвержденной проектной документации геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в т.ч. подземных сооружений для захоронения отходов производства и потребления I – V классов опасности, а также для целей, предусмотренных соответствующими положениями базового закона, за счет собственных и (или) привлеченных средств в границах участка недр, предоставленного по лицензии на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или по совмещенной лицензии на пользование недрами для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции;
- уточнить перечень основных требованиями по использованию и охране недр, предусмотрев, в частности, в качестве такого требования предотвращение причинения вреда недрам при осуществлении пользования недрами;
- уточнить положение о государственном геологическом изучении недр;
- дополнить перечень видов деятельности, на которые действие ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не распространяется, предусмотрев, что положения этого закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования пользования недрами.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года.
Третье чтение 355 0 1 12:57

Стенограмма
Переходим к 8-му вопросу повестки - о проекте федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах", статью 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".
Доклад Александра Николаевича Ищенко.
Пожалуйста.
Ищенко А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Указанный законопроект был принят во втором чтении 20 апреля текущего года, прошел все необходимые экспертизы, замечаний к законопроекту не имеется.
Просит комитет поддержать указанный законопроект в третьем чтении. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желание высказаться? Нет.
Ставится на голосование 8-й вопрос повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (12 час. 56 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 355 чел 78,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 356 чел.
Не голосовало 94 чел 20,9 %
Результат: принято Федеральный закон принят.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments