leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Принят в первом чтении законопроект о запрете азартных игр и лотерей в Интернете

Принят в первом чтении законопроект о запрете азартных игр и лотерей в Интернете
19. 1133991-7 Госдума в и тоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Документ внесли 06.03.20 Депутаты ГД С.А.Жигарев (ЛДПР), А.Е.Хинштейн (ЕР).
Представил депутата ГД Александр Хинштейн.
Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алексей Балыбердин.
Законопроект разработан в целях совершенствования механизмов противодействия незаконной деятельности по организации и проведению лотерей и азартных игр в сети «Интернет» путём ограничения переводов денежных средств по поручениям физических лиц прямо либо через иностранных поставщиков платежных услуг в пользу организаторов такой незаконной деятельности. Предусматривается:
- ограничение переводов и (или) трансграничных переводов денежных средств, в т.ч. электронных денежных средств, по поручениям физ. лиц прямо либо через иностранных поставщиков платежных услуг в пользу организаторов незаконной деятельности по организации и проведению лотерей и азартных игр;
- запрет деятельности по проведению лотерей и азартных игр на территории РФ, в т.ч. с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», а также средств связи, за исключением случаев, предусмотренных соответствующими положениями ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», ФЗ «О лотереях»;
- введение перечня лиц, в пользу которых запрещены переводы денежных средств, и обязанность кредитной организации отказать в проведении операции по переводу денежных средств, в т.ч. электронных денежных средств, по поручению физ. лица прямо либо через иностранных поставщиков платежных услуг в пользу лиц, включенных в перечень лиц, в пользу которых запрещены переводы денежных средств и, соответственно, платежный агент, оператор связи, оператор почтовой связи не вправе осуществлять приём платежей физ. лиц в пользу лиц, включённых в указанный перечень;
- наделение ФНС Росси правом принимать решения, являющиеся основанием для включения доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», используемых физ. лицами для совершения действий по переводу денежных средств, в т.ч. электронных денежных средств, в качестве оплаты за участие в азартной игре и (или) лотерее через иностранных поставщиков платежных услуг, включенных в перечень иностранных лиц, осуществляющих переводы в адрес нелегальных операторов азартных игр, либо в перечень иностранных лиц, осуществляющих переводы в адрес нелегальных операторов лотерей и распространителей;
- запрет для организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, осуществлять соответствующие операции в случае нарушения законодательства РФ.
Первое чтение 374 0 0 14:44

Стенограмма обсуждения
19-й вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Александр Евсеевич Хинштейн.
Хинштейн А. Е., председатель Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги!
Вашему вниманию предлагается законопроект, подготовленный нами совместно с председателем комитета по экономической политике Сергеем Жигаревым. В своем содокладе от лица комитета он более подробно расскажет о механике законопроекта, я же коснусь самой его значимости, важности и приведу некоторые цифры.
Законопроект касается продолжения той государственной политики, которую, коллеги, мы с вами во исполнение президентских поручений проводим в последние годы, направленную на противодействие и пресечение незаконной игорной деятельности, в том числе в сети "Интернет".
Три года тому назад, коллеги, мы приняли закон, который ограничил переводы и прием денежных средств в пользу организаторов незаконных и нелегальных лотерей, букмекеров, тотализаторов и казино. Но трехлетняя практика реализации этого закона, который администрирует Федеральная налоговая служба, показала, что он, к сожалению, недостаточно эффективен, а организаторы нелегальных казино используют существующие лазейки для того, чтобы вполне успешно и удобно существующие запреты обходить. При этом цифры, которые стоят в прямом смысле слова на кону, конечно же, поражают воображение.
По оценкам исследовательского холдинга "Ромир", объем только букмекерской нелегальной онлайн-сферы в России, это ставки, как правило, на зарубежных букмекерских сайтах, составляет ежегодно около 300 миллиардов рублей, при этом за прошлый год рост отрасли составил более 15 процентов. Это, повторюсь, только касается букмекерской деятельности, тогда как основной нелегальный контент в Интернете представляет собой именно онлайн-казино.
Данные, представленные нам ФНС России: из заблокированных сайтов 70 процентов представляют собой именно онлайн-казино, а к букмекерам относится только около 20 процентов, около 10 оставшихся процентов - к лотереям.
Таким образом, доходы от нелегальных онлайн-казино должны оцениваться минимум в три раза больше чем от нелегального букмекерства, а значит, эта сумма превышает, вдумайтесь, коллеги, 850 миллиардов рублей в год.
Сегодня у Налоговой службы есть право принимать решения о наличии на сайтах сети "Интернет" запрещенной информации и блокировать их. Но сегодня, к сожалению, эти запреты можно обходить, и создаются так называемые зеркала.
Число решений о блокировке ФНС на сегодняшний день принято уже более 120 тысяч. Но в связи с низкой стоимостью генерации клонов таких сайтов, а также сайтов-зеркал жесткость закона компенсируется его неисполнением. Поэтому цифры, коллеги, которые я приводил, это не просто цифры экспертные, это цифры, подтверждаемые, в том числе уголовными делами.
Например, известное казино 1 XBet, в отношении организаторов которого расследуется сегодня уголовное дело, за период своей работы в России с 2012 года в общей сложности нанесло ущерб нашим гражданам на сумму свыше 65 миллиардов рублей. И единственной действенной мерой в борьбе с нелегальными онлайн-казино может быть отсутствие возможности самой по себе оплаты таких услуг в Интернеге. То есть если блокируется не только доступ к самим казино, но и доступ к возможности оплатить, то сам смысл этого становится нереален и абсурден, в этом...
В этой связи мы с коллегой Жигаревым и предлагаем механизм здравый, эффективный, который позволит действительно эффективно бороться с этим злом, и продолжать реализацию поставленных президентом задач.
Мы должны, коллеги, с вами сделать всё, для того чтобы азартные игры, которые наносят ущерб интересам страны, огромный экономический урон, и в конечном счете негативно влияют на сознание людей, на наше общественное спокойствие, мы должны сделать всё, для того чтобы с этим злом действительно было покончено.
Рассчитываем на вашу поддержку.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Александр Евсеевич.
Присаживайтесь.
С содокладом выступает Сергей Александрович Жигарев.
Жигарев С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроектом, концепцию которого только что подробно и блестяще изложил Александр Евсеевич, предлагается внесение изменений в четыре федеральных закона - о госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, о лотереях, об информации, информационных технологиях и о защите информации, и о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма.
Предлагаемые изменения уточняют и развивают действующие нормы, касающиеся ограничений переводов и приема платежей в пользу лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр и лотерей с нарушением законодательства Российской Федерации.
Также в целях противодействия нелегальным азартным играм и лотереям, главным образом сети "Интернет", предложенные законопроектом изменения предоставляют ФНС России дополнительные инструменты, такие как введение перечня посредников, в первую очередь иностранных, в приеме и передаче платежей, и блокировке их интернет-ресурсов.
В комплексе проектируемые нормы направлены на ограничение хозяйственной деятельности организаторов нелегальных азартных игр и лотерей, и по мнению комитета, повысят эффективность механизмов противодействия этой нелегальной деятельности.
Комитеты Государственной Думы - соисполнители по законопроекту (Комитет по бюджету и налогам, Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи, Комитет по финансовому рынку), согласно поступившим заключениям, законопроект поддерживают.
К законопроекту имеется ряд замечаний, в основном юридического и технического характера, которые, по мнению комитетов, могут быть устранены ко второму чтению без изменения его концепции.
Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по экономической
политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович. Вопрос есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.
Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста.
Моляков И. Ю. Сергей Александрович, вот я в этом слабо разбираюсь и в различные азартные игры не играю, честно говоря, но вот есть такой четвёртый канал "РЕН ТВ", там постоянно крутится реклама лотереи "Фонбет". Вот у меня вопрос, может быть, вы знаете, они полностью получили лицензию, действуют в соответствии с законом или же всё-таки здесь в его деятельности придётся что-то поправлять?
Спасибо.
Жигарев С. А. Вы не поверите, уважаемый коллега, я ждал этого вопроса от вас почти год. И хотелось, честно говоря, весь этот год ответить вам риторической фразой: "Сергей Михайлович, за что?".
Нет, "Фонбет" не имеет отношения к данным лотереям и к данным казино, "Фонбет" занимается букмекерской деятельностью, насколько мне известно, и действует в соответствии с законодательством о букмекерах.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Осадчий Николай Иванович. Осадчий Н. И., фракция КПРФ.
У меня вопрос к докладчику, хотя и Жигарев мог бы ответить, вы оба авторы.
Александр Евсеевич, в пояснительной записке представляемого вами законопроекта говорится о том, что предполагается и внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях в Российской Федерации. Вы не могли бы сейчас как бы спрогнозировать или озвучить, какие это могут быть изменения? Спасибо. В части... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Депутату Хинштейну включите микрофон.
Хинштейн А. Е. Да, спасибо, Николай Иванович.
Что касается поправок в КоАП, действительно, они требуются для того, чтобы в полной мере эта норма заработала. В настоящий момент заключение или точнее официальный отзыв правительства находится в стадии реализации. Как известно, мы не можем вносить поправки в КоАП без получения какого
либо отзыва. После того, как мы его получим, мы с коллегой Жигаревым, безусловно, его внесём.
Речь идёт об установлении ответственности за нарушение запретов на заключение договоров либо непринятие мер по их расторжению с организаторами незаконных казино и лотерей в Интернете.
Ну о санкциях поговорим тогда, когда получим отзыв правительства. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект номер 19 порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ставится на голосование.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (14 час. 44 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 374 чел 83,1 %
Проголосовало против0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел 16,9 %
Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments