20. 1144028-7 Госдума в итоге обсуждения поправок одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 4 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (по вопросу недопущения ограничения прав граждан на замещение государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы)
Внемли Сенатор РФ А.А.Клишас; Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР)
одобрен в первом чтении 20.04.21 с названием «О внесении изменения в статью 4 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»).
Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Законопроектом предлагается:
- уточнить, что граждане РФ, признанные таковыми в соответствии с ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и получившие документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, а также граждане РФ, имевшие гражданство Украины, постоянно проживавшие на территории Республики Крым или на территории г. Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов приобретшие гражданство РФ либо подавшие заявление о приобретении гражданства РФ, признаются гражданами РФ, не имеющими гражданства Украины, в случае подачи ими заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины;
- предусмотреть, что граждане РФ, являвшиеся на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов несовершеннолетними детьми, оба родителя или единственный родитель которых являются гражданами РФ, в т.ч. усыновленные (удочеренные) и имевшие гражданство Украины, признаются гражданами РФ, не имеющими гражданства Украины, в случае подачи ими после достижения 18 лет заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины;
- установить, что заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины подается в МВД России и вместе с ним представляются документы, подтверждающие наличие гражданства Украины. Граждане РФ, имевшие гражданство Украины, постоянно проживавшие на территории Республики Крым или на территории г. Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов приобретшие гражданство РФ либо подавшие заявление о приобретении гражданства РФ, представляют также документы, подтверждающие факт их постоянного проживания на территории Республики Крым или на территории г. Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов;
- к гражданам РФ, которые признаны в указанном выше порядке гражданами РФ, не имеющими гражданства Украины и которые не имеют гражданства другого иностранного государства, не применяются положения законодательства Российской Федерации, предусматривающие ограничения в отношении граждан Российской Федерации, имеющих гражданство иностранного государства.
ФКЗ вступает в силу с 1 июля 2021 года.
Второе чтение 387 0 1 13:57
Стенограмма обсуждения
20-й вопрос. Проект федерального конституционного закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя". Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.
Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Речь идёт о поправках в федеральный конституционный закон, обращаю на это внимание. И напомню, что мы одобрили его в первом чтении 20 апреля.
Мы достаточно подробно проанализировали текст данного закона. Разработка была связана с тем, что у жителей Республики Крым и Севастополя, города Севастополя существуют объективные сложности с оформлением отказа от украинского гражданства. И проект, соответственно, направлен на обеспечение прав крымчан, которые приняли решение отказаться от гражданства Украины, на замещение государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы.
При подготовке к рассмотрению во втором чтении была проведена, я бы сказал, ювелирная работа. В комитет поступило, кроме поправок очень много различных обращений от жителей Крыма и Севастополя с просьбой обеспечить их конституционное право на труд, в том числе предоставить возможность заниматься государственной и муниципальной службой. Были обращения, в том числе от главы республики Сергея Валерьевича Аксенова.
Все они были внимательно изучены, прошли большие консультации и с Администрацией президента, и с МВД.
Хочу отдельно поблагодарить коллег-депутатов, в том числе Андрея Дмитриевича Козенко, Константина Михайловича Бахарева за активное участие в работе над этим проектом. И они представили свои предложения, в том числе они вошли в таблицу № 1, которая на принятие.
Итак, к законопроекту поступило 5 поправок, они все отражены в таблице № 1. И благодаря совместной работе, данный законопроект был существенно расширен.
Й хочу обратить внимание на то, что положения законопроекта будут распространяться не только на жителей Республики Крым и города Севастополя, которые приобрели российское гражданство в результате воссоединении Крыма с Россией в 2014 году, но и на граждан Российской Федерации, получивших гражданство России по другим основаниям до вхождения Крыма в состав Российской Федерации. Тут разные цифры, но они впечатляющие, и это точно больше 10 тысяч таких граждан.
При этом временное нахождение гражданина на другой территории (командировка, учёба и так далее) не влияет на факт его постоянного проживания в Крыму и Севастополе. Если такие лица подали заявление в МВД о нежелании состоять в гражданстве Украины и не имеют гражданства другого иностранного государства, то они признаются гражданами без иностранного гражданства и вправе замещать государственные, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы и другие должности, которые может замещать гражданин, не имеющий иностранного государства. Это, на мой взгляд, очень важно.
Поправками предусмотрено право гражданина России, которые на 18 марта 2014 года были несовершеннолетними детьми крымчан, в том числе усыновлёнными и удочерёнными (это прямо здесь вот специально такая детализация), после достижения 18 лет также подать заявление о нежелании состоять в украинском гражданстве. Это 3-я поправка.
Эти нормы, коллеги, вытекают из статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что место жительства несовершеннолетних детей определяется местом жительства их родителей.
Положения законопроекта предлагается вводить в действие с 1 июля 2021 года вместе с законами, которые мы с вами приняли по поводу наличия иностранного гражданства, вида на жительство за рубежом для госслужащих и для других должностей, это отдельная поправка 5.
Коллеги, предлагаемые поправки позволят обеспечить права граждан Российской Федерации, жителей Крыма и Севастополя на прохождение государственной и муниципальной службы, замещение государственных и муниципальных и иных должностей.
Предлагаю одобрить, я не оговариваюсь, это одобрение, потому что это ФКЗ. Предлагаю одобрить указанный проект федерального конституционного закона во втором чтении.
Если будет на то добрая воля, поставить завтра на третье чтение данный федеральный конституционный закон. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Есть? Прошу прощения.
Включите запись на вопросы по таблице поправок № 1. Очень хорошо, что громко подали голос.
Покажите список.
Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста. Иванов С. В. Поправка № 3. Председательствующий. Номер 3.
Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1, за исключением поправки № 3.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 53 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 322 чел 71,6 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел 28,4 %
Результат: принято Таблица поправок принимается.
Переходим к рассмотрению поправки № 3. Депутату Иванову Сергею Владимировичу включите микрофон.
Иванов С. В. Уважаемый Павел Владимирович, я просто говорю, не знаю даже, как теперь на это реагировать.
Вот вы посмотрите, у нас ведь все граждане независимо от способа получения ими гражданства обладают равными правами и несут равные обязанности.
Вот сейчас этой поправкой вы делаете исключение для тех граждан, кто напишет заявление, что он отказывается от гражданства Украины, потому что у Украины есть определенные сложности, чтобы они решились там, гражданство отменили. Вот. А что касается граждан Белоруссии, которые, например, захотят от белорусского гражданства отказаться, видя, как поступает этот товарищ, который именует себя президентом? С гражданами Казахстана, Китая, других стран, не важно, они были, ну вот у них сложности такие. Это первый момент, коллеги.
А теперь дальше. Вот вы только что лишили права избираться и быть избранными граждан, которые просто каким-то боком прислонились к какой-то организации. Кстати, жалко, Вячеслав Викторович ушел. Я хочу напомнить, что в Штатах, некоторые Штаты разрешают даже голосовать находящимся в заключении, а штурм Капитолия никакого отношения к участию к выборам не имеет, кстати, этих граждан не лишили права избираться.
И вот вы сейчас разрешаете гражданам, которые написали заявление о выходе из состава... из гражданства Украины, занимать, заметьте, государственные и муниципальные должности. Не надо, не беспокоиться о том, что они могут принести ущерб безопасности России, потому что, ну кто бы сказал, что он ни какой-нибудь там нехороший человек, который ради того, чтобы навредить России, отказывается якобы от украинского гражданства, а она не признает, между прочим, вот эти все отказы в письменном виде, которые мы им направили по почте в посольство, и вот он не начнет вести подрывную деятельность. Как так получается, Павел Владимирович, вы же заслуженный юрист?
Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста.
Крашенинников П. В. Да, спасибо большое.
Коллеги, при ответе на этот вопрос я просто хочу напомнить, в какой Федеральный конституционный закон мы вносим поправки. Мы вносим поправки в статью 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя". Речь идёт вот об этих гражданах и об их возможности реализовывать своё право на труд, в том числе и заниматься государственной и муниципальной службой, и как раз вот эти механизмы связаны только с этим законом. Никакие другие, даже те темы, которые нам нравятся, или, наоборот, не нравятся, мы их в данном случае не рассматриваем, но обсуждать можем. Поэтому поправки связаны только с этим.
Поэтому я предлагаю эту поправку поддержать, как, собственно говоря, и весь этот Федеральный конституционный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование поправка номер 3. Комитет просит её поддержать. Включите режим голосования. И обращаю внимание, что в Федеральный конституционный закон. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 56 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 333 чел 74,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 116 чел 25,8 %
Результат: принято Поправка принимается. Федеральный конституционный закон ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (13 час. 57 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 387 чел 86,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел 13,8 %
Результат: принято
Одобрен во втором чтении. Спасибо.
Коллеги, нет возражений, завтра рассмотреть в третьем чтении? Нет. Прошу учесть.