5. 1168313-7 СФ принял закон «О денонсации Российской Федерацией Договора по открытому небу»
Председатель комитета СФ по международным делам Григорий Борисович Карасин
152 0 0
Из стенограммы 506-го пленарного заседания СФ 02.06.21
Коллеги, переходим к рассмотрению пятого вопроса повестки – о Федеральном законе "О денонсации Российской Федерацией Договора по открытому небу". Докладывает Григорий Борисович Карасин, председатель Комитета по международным делам.
В нашем заседании участвует Сергей Алексеевич Рябков, официальный представитель президента, заместитель министра иностранных дел.
Сергей Алексеевич, приветствуем Вас.
Пожалуйста, Григорий Борисович.
Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Договор по открытому небу, подписанный в марте 1992 года в Хельсинки, был действенным механизмом укрепления доверия и безопасности на протяжении почти 30 лет. Договор впервые открыл территории государств-участников для наблюдения с воздуха, что способствовало выстраиванию безопасности на основе доверия и военно-политической предсказуемости.
Россия полностью следовала обязательствам по Договору, рассчитывая, что и другие государства-участники будут добросовестно его выполнять. Однако в последние годы США стали ужесточать условия выполнения Договора, вводить различные меры, ограничивающие права России как участника договора. Одновременно в наш адрес звучали претензии о нарушении положений документа. Наши официальные разъяснения о необоснованности этих претензий в расчет не принимались.
22 ноября 2020 года Соединенные Штаты вышли из Договора, что существенно нарушило баланс интересов государств-участников, достигнутый при его заключении. Для России подобное положение неприемлемо – в первую очередь по причине угрозы национальной безопасности, поскольку российские самолеты утратили возможность совершать наблюдательные полеты над территорией США, тогда как у Соединенных Штатов осталась возможность получать в полном объеме информацию от государств – участников Договора, их союзников по НАТО.
Второе принципиальное для нас положение касалось подтверждения готовности стран альянса обеспечить возможность наблюдения всей их территории, включая находящиеся там американские военные объекты. Российская Федерация выдвинула конкретное предложение по поддержанию жизнеспособности Договора и обратилась к государствам-участникам о необходимости предоставления гарантий о непередаче третьим государствам информации, полученной в ходе наблюдательных полетов. Учитывая, что наши партнеры отказались от этого, оказались не готовы на встречные шаги, а также исходя из необходимости обеспечения интересов национальной безопасности, Российская Федерация приняла решение о выходе из Договора.
31 мая Комитет по международным делам и Комитет по обороне и безопасности с участием представителей Министерства иностранных дел и Министерства обороны Российской Федерации провели закрытое заседание по обсуждению федерального закона о денонсации Договора по открытому небу и денонсацию поддержали.
Предлагаем Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас, Григорий Борисович.
Коллеги, есть ли вопросы к докладчику?
Сергей Алексеевич, я просила бы Вас взять слово. Пожалуйста, Ваши комментарии.
С.А. Рябков, заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.
Спасибо большое.
Мне по сути вопроса добавить нечего. Я подтверждаю все, что было сказано Григорием Борисовичем в докладе. Мы приложили максимум усилий, для того чтобы удержать США в Договоре, исчерпали все ресурсы для этого, поэтому считаем оптимальным и правильным решение денонсировать этот Договор.
Просьба поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Алексеевич.
Коллеги, достаточно убедительная аргументация прозвучала и со стороны представителя президента, и нашего председателя комитета. Есть ли вопросы, желающие выступить? Нет.
Григорий Борисович, я Вас благодарю.
Коллеги, прошу голосовать за одобрение Федерального закона "О денонсации Российской Федерацией Договора по открытому небу". Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 48 мин. 55 сек.)
За 152 чел. 89,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 152 чел.
Не голосовало 18 чел.
Решение: принято
Решение принято единогласно.
Сергей Алексеевич, благодарю Вас за участие в нашей работе.