leo_mosk (leo_mosk) wrote,
leo_mosk
leo_mosk

Categories:

Охотный ряд Трепетное отношение Жилищному кодексу Думский подарок оппозиции – возможность поговорить

Охотный ряд
Трепетное отношение Жилищному кодексу
Думский подарок оппозиции – возможность поговорить
http://mospravda.ru/2021/06/05/203681/
Пленарное заседание Госдумы в среду началось со спора вокруг законопроекта председателя комитета по ЖКХ Галины Хованской «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Хованская давно вынашивает идею защитить ЖК от потока левых поправок через первый попавшийся под руку законопроект по прецеденту того, что сделал цивилист Павел Крашенинников с Административным кодексом.
Предлагается дополнить закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» статьей 41, согласно которой внесение изменений в Жилищный кодекс, а также приостановление действия или признание утратившими силу его положений не могут быть включены в тексты федеральных законов, содержащих самостоятельный предмет правового регулирования или изменяющих другие законодательные акты, а должны осуществлять отдельными федеральными законами.
В заключении комитета написано со слов Хованской, что актуальность законопроекта обусловлена предотвращением внесения изменений и дополнений несистемного, фрагментарного характера в Жилищный кодекс.
Хованская трепетно относится к Жилищному кодексу и считает, что он занимает главенствующее место в системе жилищного законодательства. Кодекс выступает гарантом применительно к конституционному праву на жилище.
Принимался ЖК до нее в комитете Крашенинникова по законодательству в 2004 году. Бесконечные изматывающие обсуждения в комитете стали рекордом парламентской дискуссии. Выдержать в полном объеме не мог никто, кроме самого Крашенинникова.
Хованская участвовала в роли депутата Мосгордумы со стороны интересов мэра Юрия Лужкова. Крашенинников отбил ее инициативу о преференциях застройщикам Москвы. Параллельно было отражено назойливое желание ввести в Кодекс принудительное страхование жилья, аналог будущих поборов на капремонт и антитеррористическую безопасность. Размен шила на мыло произошел позже.
Депутат Олег Шеин рассказывал о семи центрах силы в сфере ЖКХ и жилстроя.
Потом Хованская попала в Госдуму и образовался комитет по ЖКХ. Вот тут все и началось. Ничего более яркого за два десятка лет в Думе я не видел даже в сравнении с чудесами вокруг законов о собаках или об образовании. Дискуссия в комитете Хованской слишком сложна и специиальна для понимания парламентского репортера. Хотя этот комплект думского аквариума составляет элиту журналистики, причем не только российской.
Олег Шеин из Думы выпал и донести ситуацию в ЖКХ простыми словами стало некому. Крашенинников обещал не допустить гадостей в жилищное законодательство, на что потратил много сил с переменным успехом. В частности, квартирное рейдерство несколько лет развивалось по трупам без внимания Думы.
Для сравнения: в Vec Rīga к тому времени уже не осталось коренных рижан, квартиры перетекли в собственность новых латышей. На Москву перенесли модель, апробированную на окраинах разрушенной империи.
Публикация МП по моей истории стала прорывом блокады тематики квартирного рейдерства благодаря помощи депутатов. Но не Крашенинникова с Хованской, а тех, кто не имел отношения к теме. Так часто бывает по острым вопросам. Тех депутатов давно нет, а Крашенинников с Хованской до сих пор пробивают любом стену и не могут провести закон против квартирного рейдерства. Тема стала любимой на телеканалах наряду с семейно-бытовым насилием. Корень всех подобных явлений один.
После того, как через праймериз ЕР по модели Демократической партии США против народной популярности Берни Сандерса из Думы убрали главного оппонента Хованской в ее комитете Елену Николаеву, ситуация в жилищном законодательстве, и без того предельно сложная, запуталась еще больше. Николаева была эффективной решалкой, допущенной на рабочие дискуссии в правительство. Редкий вариант для пятого созыва Думы. Депутатов перестали не пускать в Белый дом даже после мучительных согласований о доступе.
Кто устраивает хаос в мире, я много раз писал и без меня известно. Хаос генетически прошит в ментальности англосаксов наряду с синдромом полноценности, как у русских – неполноценности. Опасное сочетание координирует все человеческие отношения включая странности взаимодействие Думы и правительства. Слишком много представителей российской власти уверены, что лучше там, где их нет. Поэтому надо сделать так же, пока они есть.
Временщики торопятся.
Протесты против имплементации западных достижений в Думе звучат давно. В частности, коммунист Николай Коломейцев много раз возмущался. Под занавес седьмого созыва об этом прямым тестом сказал единоросс, председатель комитета по природным ресурсам Николай Николаев. Были приняты меры и ограничения парниковых газов с мутными углеродными единицами прошли в закон без слова критики, вообще без дискуссии на пленарном заседании.
Парижское соглашение затрагивает интересы десятка-двух крупных промышленников, в чьей деятельности существенное значение имеет экспорт. Жилищное законодательство затрагивает интересы всех – кроме тех немногих, для кого задранная цена хорошей московской квартиры два-три десятка миллионов сравнима с расходами на шопинг жены, дочки и любовницы.
Дальше они могут не читать.
В заключении комитета за подписью Хованской указано, что в последнее время участились случаи внесения изменений в Жилищный кодекс на этапе подготовки законопроекта ко второму чтению, что ведет к нарушению конституционного принципа совместного ведения, определяющего механизм реализации конституционных прав и свобод человека.
Хованская далее написала: «Отсутствие комплексного подхода к регулированию специфических жилищных отношений, осуществление «заплаточного» законотворчества ведет к увеличению числа поправок в Жилищный кодекс, принятых в разное время, слабо согласованных друг с другом, а зачастую противоречащих друг другу. В результате многочисленных изменений и дополнений запутанность норм основного акта в жилищном законодательстве приводит к утрате главенствующей роли акта кодификации.
Нестабильность законодательства неизбежно ведет к нарушению его системности и подрывает ключевой принцип правовой определенности. Сложная специфика жилищно-правовой сферы, множество разнообразных жилищных отношений, безусловно, требует специальных знаний и систематического изучения жилищного законодательства».
Конец цитаты.
Казалось бы, с чем тут спорить? Принять закон и делать все то же самое, лишь бы не светиться. Ан нет, правительство против.
В принципе в работе ФС плостоянно случаются момен ты, отражающие декларативность закона США Closing Russian Federation. Его принятие в 2918 году ничего не изменило в политике США, кроме открытой формулировки ее цели для формального отчета перед спонсорами. Аналогично активисты борьбы с кровным собаководством, о чем они возможно сами не догадывались, юуквально умоляли принять законопроект об ответственном отношении к животным хотя бы во втором чтении. Им это нужно было для отчета перед спонсорами.
Подневольный представитель правительства в Думе Александр Синенко проинформировал палату, что по данному проекту закона правительство официально направило в Госдуму отрицательный отзыв.
Далее последовала странная фраза: «Министерство строительства было ответственным за его подготовку, поэтому слова Галины Петровны о том, что в присутствии, ну, я не очень понимаю».
Синенко как бы опроверг утверждение Хованской о том, что накануне комитет повторно рассмотрели ее законопроект и было принято единогласное решение «в присутствии руководства Минстроя в лице заместителя министра, что этот документ надо рассматривать и что им так легче будет работать».
На этом основании Хованская попросила включить дополнительно в повестку для принятия в первом чтении свою законодательную инициативу.
Председатель Вячеслав Володин предложил Хованской вынести вопрос на Совет Думы на 7 июня. До этого времени, если поменялась позиция, просьба правительству подкрепить ее письменно.
«Галина Петровна, мы ломимся в открытую дверь, понятно, что есть желание сегодня рассмотреть, но если остается отзыв отрицательный, он сформирует позицию, на которую мы должны с вами также при продвижении закона основываться», – пытался Володин увещевать Хованскую.
Председатель комитета не может сказать в лицо председателю Думы, что он не прав. Опыт уступок настояниям Володина не выносить резонансные инициативы на отклонение показывает, что далее актуальность лишают релевантности и молча отклоняют, чтобы любым способом оставить право на хаос и насилие. Обещанный председателем консенсус оказывается абсолютно не достижим в вопросах международных интересов США. Сюда относится не только хаос в ЖКХ, БТИ и кадастре, но и, например, по поддержке педофилов-убийц.
Классическая схема реализована с запретом УДО для педофилов-убийц в законопроекте Антона Белякова. В итоге шумового оформления на пленарном заседании Володин предложил отложить вопрос для согласований. Законопроект прошел в корзину через отклонение по сокращенной процедуре 118-й статьи регламента Думы. Дождались момента прекращения полномочий Белякова СФ. Он перестал быть субъектом права законодательной инициативе и не мог участвовать в парламентской процедуре.
Хованская отлично знает приемы работы правительства, но при всей поддержке Сергея Миронова и Владимира Путина не может справиться с deep state в недрах российского правительства. Инструментов подковерной дипломатии Елены Николаевой у Галины Хованской нет и она об этом открыто говорит.
Хованская указала Володину, что действовала в соответствии с его поручением на Совете «2-го числа мы, безусловно, этот документ всё равно рассмотрим». Стенограмма у нее есть. Позиция правительства не может поменяться, потому что тут или за, или против. Такие же изменения в Административный кодекс прошли при отрицательном отзыве правительства. Правительство тогда тоже было против. Изменения в Трудовой кодекс прошли вообще во втором чтении, так что это никто не заметил.
«Но я такими способами действовать не хочу, я работаю в открытую, по честному. И законодательство проигрывает от того, что из ста изменений в Жилищный кодекс семьдесят проходят через другие законодательные акты. Из-за этого на выходе плохой, некачественный документ, потому что у нас не просто так комитеты существуют, каждый отвечает за своё направление. Поэтому когда люди, которые занимаются экологией и природными ресурсами, или аграрными вопросами вносят поправки в Жилищный кодекс, ну...», – микрофон Хованской отключился.
«Мы договаривались о том, что в случае, если будет достигнута договорённость с правительством в ходе обсуждения повестки, мы вынесем на рассмотрение вопрос, который вы предлагаете поставить сегодня. Но если не пришли к консенсусу, зачем нам нужно сейчас его ставить для рассмотрения с тем, чтобы потом отклонять?» – продолжил свою тактику Володин.
В его положении не с руки дискредитировать ни правительство, ни депутатов. Отсюда настоятельные просьбы отложить, потому что консенсуса нет и не будет. Невозможно даже идентифицировать источник сопротивления. Для этого ЕР надо было сохранить Николаеву. Фракция убрала ее своими руками и продолжает делать то же с Вячеславом Лысаковым во второй по значимости массово болезненной теме – депрессивного произвола на дороге.
Преимущества вместе с электоратом водителей получит ЛДПР благодаря одному из наиболее эффективных депутатов Ярославу Нилову. Кадровая политика Жириновского изменилась после неудачи с самым агрессивным патриотом Алексеем Митрофановым. Все мифы, стереотипы и схемы остались на своих местах, но выводы сделаны. Тем больше давление на ЕР, поскольку голоса ЛДПР ничего не решают. А решали бы, Жириновский первый поддается давлению и недешево. Митрофанов научил.
Охоте повезло больше. Есть сенатор Владжимир Лебедев, который идентифицирует источник сопротивления разумным решениям и может в допустимых пределах на него влиять.
Мое подробное до утомительности описание должно показать, какая непримиримая борьба идет за нас уже не за какое-то конкретное решение, а на дальних подступах, когда что-то конкретное не сформулировано и не просматривается. Все равно что спорить вешать, травить газом или закапывать живьем. Современные технологии позволяют делать это в течение всей жизни, прикрываясь благотворительностью и интересами населения. Методы другие, идеология та же.
Под давлением обстоятельств Хованской пришлось согласиться, но она все же использовала последнюю возможность: «Вячеслав Викторович, я с вами соглашаюсь. И я хочу сказать, что главный приоритет в моей работе и работе членов комитета – это качество законов, которые выходят из Государственной Думы, и чтобы не было стыдно перед президентом, который ставит свою подпись под этим законом. Только это, единственная позиция, которую мы будем отстаивать. Всё остальное это уже от лукавого».
Володин предложил вынести законопроект Хованской для дополнительного обсуждения на Совет Думы с условием, что затем поставим его для рассмотрения на 8 июня, даже если отзыв останется отрицательным. Но в этом случае необходимо, чтобы в ходе его рассмотрения принял участие министр. Представителя правительства Синенко Володин попросил проинформировать министра, что в Думе хотели бы его видеть на рассмотрении данного законопроекта 8 июня. Если же будет отзыв положительный, это снимет остроту и у нас уйдёт тема о необходимости дополнительного его обсуждения и участия, соответственно, министерства.
Мера вынужденная и практически бесполезная. Министры строительства, природных ресурсов, образования и науки, экономического развития и финансов не являются источниками стратегических решений. Влиять на ситуациею в целом министры-заложники не могут. В их компетенции только тактика в пределах навязанных извне условий.
Законопроект Хованской направлен на кроррекцию стратегии. Проводниками стратегии служат замы при министрах. Они сами ничего не решают, о чем говорит недавняя история с наездом Володина на замминистра финансов Алексея Лаврова. Шрамов на нем не остается и ничего не меняется. В Минстрое еще более циничный зам Никита Стасишин.
Володин мог справиться с инсайдерами и резидентами в собственном окружении внутри Думы и сделал парламентскую процедуру максимально прозрачной, это его миссия в парламенте. На правительство она распространяется только в жанре уговоров и давления на отсутствующую совесть.
Возражений палаты не было и на голосование свое предложение Володин не ставил. На это упущение председателя указал депутат ЛДПР Сергей Иванов
«Я просто тогда для справки хотел сказать, что по законопроекту Галины Петровны Хованской правовое управление Администрации президента концептуальных замечаний не имело. А вообще подобные вещи просто ставятся на голосование, и палата принимает решение в соответствии с Регламентом», – сказал депутат Иванов.
Реплика депутата напугала председателя. Она означает, что deep state в недрах российского правительства сильнее Охотного ряда, Белого дома и Старой площади вместе взятых.
Представить такую дискуссию в каком-то другом парламенте мира невозможно. Я предлагаю сравнить описанный мною с утомительными подробностями достаточно нелепый эпизод парламентской жизнедеятельности с тем, что произошло непосредственно за ним.
Депутаты Госдумы получили очередное подтверждение того, что положение России уникально лучше других стран и на нее возлагаются большие надежды. Об этом мало кто решается говорить публично, кроме политиков нескольких стран, больше других пострадавших от международных правил США – Сербия, Сирия, Чехия, Австрия, Италия, Франция, Швейцария, Израиль. Это только то, что я слышал своими ушами.
В обозначенной рекурсии Сербия занимает особое место. Народы других названных стран никогда не отличались столь выраженным преклонением перед авторитетом США. Итогом стали бомбардировки 1999 года, уничтожение страны и затем фабрикация международных трибуналов против наиболее ярких фигур пострадавшей стороны.
Сохранив Сербию на политической карте, Россия напомнила о своей исторической роли.
На заседании Думы 2 июня выступил председателя Народной скупщины Республики Сербии Ивица Дачич. Говорил по-русски. Закончил словами: «Да здравствует Россия! Да здравствует Сербия! Да здравствует сербско-российская дружба!»
Дачич уникальный человек, сохранившийся в политике из числа бывших еще во времена уничтоженной Югославии. Есть, что вспомнить и с чем сравнить. Занимается политикой почти три десятилетия. Его непрерывно избирают членом скупщины Сербии и бывшей Югославии. Был премьер-министром, министром внутренних дел, министром иностранных дел, как и сопредседателем Сербско-Российского Межправительственного комитета по торговле, экономическому и научно-техническому сотрудничеству.
За всё это время посещал Москву много раз и много раз встречал российских коллег в Белграде. Выступление в Государственной Думе считает одной из величайших наград в своей карьере.
Ивица Дачич представил небольшой исторический экскурс: «На протяжении веков царская Россия оказывала безвозмездную помощь сербскому и другим балканским народам в их борьбе за национальное освобождение и объединение. Многие умные и великие люди из обеих стран, не только государственные и политические деятели, но и учёные, писатели и художники, внесли свой вклад в братство и дружбу наших двух народов.
Именно сербов, внёсших свой вклад в могущество царской России, хорошо известны, начиная с графа Саввы Рагузинского-Владиславича, многочисленных генералов и адмиралов российской армии, таких как Милорадович, Зорич, Войнович и другие, вплоть до членов Российской академии наук, Теодора Янковича Мириевского и Афанасия Стойковича, Россия поддерживала борьбу сербского народа за освобождение и объединение не только политическими и военными, но и многими другими способами.
Многие величайшие имена русской культуры не забывали сербские темы, начиная с великого Пушкина, его стихотворение, посвященного предводителю первого сербского восстания Карагеоргия, Чёрному Георгию, которое Достоевский называл «блестящим алмазом в поэзии Пушкина». Продолжая с композиции «Сербская фантазия» Римского-Корсакова, русско-сербским маршем Чайковского, вплоть до недавно трагически погибшего генерала Халилова, художественного руководителя ансамбля имени Александрова, автора замечательного марша-молитвы под названием «Марш генерала Милорадовича».
Известный российский архитектор Николай Краснов является автором здания Правительства Республики Сербия, Министерства иностранных дел, а также великолепного здания Народной Скупщины Республики Сербия.
В этом году исполняется 145 лет с начала русско-турецкой войны 1876 года, в которой помимо генерала Черняева, ставшего комендантом сербской армии, в Сербию приехали несколько тысяч российских добровольцев, среди которых были и такие знаменитости, как известный художник Поленов, знаменитый врач Боткин или вдохновивший Льва Толстого на создание знаменитого персонажа графа Вронского полковник Николай Раевский, который погиб недалеко от города Алексинаца, где сегодня воздвигнут на церковь. Мы с огромной благодарностью относимся к их жертвам и бережно храним память об этих великих героях нашей общей борьбы».
Конец цитаты.
В период, полный кризисов, волнений и отсутствия стабильной системы международных отношений, Дачич благодарен России за поддержку на всех международных площадках и в международных организациях борьбы за сохранение Косово и Метохии в составе Республики Сербия.
«Сегодня Россия является величайшим и наиболее влиятельным защитником наших высших национальных интересов, которые защищаем на международной арене, а именно сохранение суверенитета и территориальной целостности Республики Сербии», – скал Дачич.
При этом он вопреки им же сказанному выдерживает политическую линию на вступление в ЕС, но не ЕАЭС, где контроль США все же меньше. Препятствием стало давление, с которым Сербия согласиться не может. Для вступления в ЕС требуется демонстрация лояльности к США в виде присоединения к санкциям против России. Дачич политик опытный и понимает, что картины мира это не изменит, разве что Серная рискует потерять поддержку России. Однако не может себе отказать в возможности немного пошантажировать Москву для усиления поддержки своей страны. Лукашенко успешно этим занимается дольше политической жизни Путина – почти столько же как Дачич в политике.
Дачич не упустил возможности напомнить: « Нет примера лучше, чем факт, что Сербия является первой страной в Европе, производящей вакцину «Sputnik V» с одобрения вашего института Гамалеи, который разработал эту замечательную вакцину».
«Сербия лидирует в Европе и в мире по проценту вакцинированного населения, следовательно, мы ожидаем, что скоро прекратим борьбу с эпидемией и вернёмся к нормальной жизни. Мы бы не смогли этого добиться, но, по крайней мере, не так быстро, если бы не своевременные и масштабные поставки «Sputnik V», которым были вакцинированы сотни тысяч наших граждан», – сообщил Дачич.
Она стал первым официальным лицом Сербии, которое привилось вакциной «Спутника V». Аплодисменты.
«Лицо» Дачича предупредило Думу об очевидном: «Нам предстоит период, когда неопределённость и нестабильность будут всё в большей степени характерны для отношений между народами и государствами.
Сербия – маленькая страна, которая часто становилась жертвой крупных, глобальных кризисов и конфликтов. Однако, именно благодаря этим трудным урокам истории, Сербия сегодня пытается противостоять всем вызовам, желая развивать и постоянно укреплять свои традиционные дружеские отношения и союз. В этом смысле Россия является одной из наших опор в современном мире».
Конец цитаты
Мне показалось важным сказанное Думе в адрес России от лица Сербии чрезвычайно важным. Косвенно это подтверждает гибкий курс председателя Володина и вместе с ним всей команды Путина. Все остальное «от лукавого», как сказала Хованская.
Одним из очередных шагов развития парламентской демократии в Думе имени Володина стало рассмотрение в особом порядке законопроектов оппозиции. Особый порядок является новацией, промежуточный формат среднем между полноформатным отклонением законопроекта и отклонением по 118-й статье регламента, под которую попал законопроект Антона Белякова против УДО для педофилов-убийц. В особом порядке дискуссия исключена, но автор имеет право высказать свою позицию.
Два дня подряд 1 и 2 июня в особом порядке отклонили почти сорок законопроектов, направленных на исправление того, чего не надо было делать, уступая внешнему давлению. В частности, восстановление функций прокуратуры, индексации пенсий работающим пенсионерам, стажа участникам боевых действий и так далее. Инициативы в большинстве наивные и для исполнения не предназначены, но они как минимум обозначают широкий круг проблем, устраняться от решения которых опасно для стабильности страны.
В общей куче очередной раз отклонили законопроект ЛДПР о переносе праздничного дня «День России» с 12 июня на 21 сентября. В этот день в 1862 году в Великом Новгороде императором Александром II был открыт памятник «Тысячелетие Руси». 21 сентября 1380 года русскими полками во главе с великим князем Дмитрием Донским была одержана победа на Куликовом поле. Споры историков о реальности Куликовской битвы означают , что как и в октябре 1917, революция произошла преждле всего в массовом сознании народа.
В любом случае невозможно не согласиться с Жириновским в том, что праздновать день развала страны неправильно. Однако это такая же уступка, как отказ принять законопроект Хованской.
Получился такой подарок думский оппозиции в виде возможности поговорить.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments