Заседание ЦИК России №13 на 1 июля 2021 года в 11 часов 00 минут
http://cikrf.ru/vid/archive/meeting/49543/
Конспект 11:02
Элла Памфилова. В начале хотела проинформировать вас что у нас происходит. На сегодняшний день на выборах депутатов Государственной Думы по 225 одномандатным избирательным округам выдвинуты 63 кандидата. На выборах высших должностных лиц в девяти субъектах Российской Федерации региональными отделениями 12 политических партий выдвинуты 30 кандидатов. Наибольшее количество кандидатов выдвинуто в Хабаровском крае семь кандидатов. В Республике Тыва шест кандидатов. В Тульской области период выдвижения начнется с 5 июля. На выборах в 39 законодательных собраний регионов по единым и одномандатным избирательным округам выдвинуты 709 кандидатов. Семь политических партий выдвинули списки, в составе которых 639 человек. По одномандатным избирательным округам выдвинуто 70 кандидатов, в том числе одна партия выдвинула пять кандидатов и 65 кандидатов выдвинулись в порядке самовыдвижения. В Приморье и ХМАО период выдвижения не начался. 5 июля будет. На выборах представительных органов МО административных центров по единым избирательным округам пока выдвинуто девять кандидатов. По одномандатным округам также девять. В семи субъектах продолжается период выдвижения, в четырех пока не начался Уфа Грозный Калининград Ханты-Мансийск.
Идет активная вакцинация членов избирательных комиссий. Благодарю коллег за эту серьезную работу. Мы исповедуем принцип добровольности с одной стороны и с другой стороны ответственности за безопасность наших избирателей. В целом в среднем свыше 30% вакцинировано. Московская область передовик приближается к 70% вакцинированных. Спасибо продолжайте так держать. Это предварительная информация. Переходим к повестке дня.
1. ЦИК принял постановление (1 воздержался) «О Положении об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней подряд».
Проект постановления принят за основу 18 июня 2021 года.
Председатель ЦИК Элла Памфилова. Решение о проведении многодневного голосования было основано на рекомендациях Роспотребнадзора. Приоритетом было жизнь и здоровье граждан, именно поэтому принято такое решение три дня. Постановление приняли за основу и провели серьезные консультации с коллегами в регионах с представителями экспертного сообщества, политических партий, общественных движений. Полудили 99 предложений. Хочу всех поблагодарить в том числе тех кто критиковал. Фактически учли все предложения, не только технические, но и принципиальные по существу. Все предложения которые направлены на чистоту, корректность проведения голосования, которые вписываются в логину наших действий. Отвергли предложения, которые нарушают закон, абстрактно нереальны или направлены на сужение прав и возможностей наших потенциальных избирателей. Ну и тем более, на снижение санитарно-эпидемиологической безопасности. Для нас это было неприемлемо. Например, предлагалось ограничить голосование на дому только 19 сентября, не проводить 17 и 18. Это не только сужение возможностей наименее защищенных избирателей, но и прямое нарушение закона. Или предложение все три дня избирательным комиссиям работать полны составом. Это нереально, нигде никогда этого нет. А если человек заболел, еще что-то случилось. Председатель избиркома информирует, что мы работаем все три дня. Должен быть обеспечен кворум и комиссия должна быть правомочна принимать речения. Вот это мы записали, принципиально по существу. Не буду дальше углубляться. Учли принципиальные предложения, которые расширят возможности избирателей и органично легли в логику нашего постановления. Получился максимально простой, конкретный и понятный документ, исключающий двоякое толкование.
- Уточнены положения о голосовании на участках за пределами РФ
- Предусмотрено согласование с региональной комиссией предложения ТИК об адресах населенных пунктов, где будет проводиться дополнительная форма голосования
- Нормы по использованию стационарных ящиков для голосования согласованы с нормативами технологического оборудования
- Предусмотрено размещение на информационном стенде УИК информации о количестве избирателей принявших участие в голосовании за все дни голосования, в том числе в связи с подачей заявления о голосовании по месту нахождения
- Уточнены положения о признании бюллетеней недействительными
Поскольку мы не в первый раз поводим голосование в условиях пандемии в течение нескольких дней, я сделаю лирическое отступление. Ровно год назад голосование по Конституции. У избирательной комиссии женское лицо. Мы тщательно изучали опыт, шишки которые набили, как организовать голосование в течение нескольких дней. Проводим консультации с Роспотребнадзором. Избирательная кампания проводится в специфических условиях На следующей неделе они будут утверждения. Направим письма каждому главе субъекта. Попросим выделить соответствующие помещения для сбора подписей. Проводить информирование в основном бесконтактно. 14 партий освобождены от сбора подписей. В регионах разрешено собирать подписи электронным способом. Все участники избирательного процесса должны использовать маски и перчатки.
Обеспечение безопасного голосования граждан:
- Все участники голосования обеспечиваются СИЗ – одноразовыми масками и перчатками, также ручками
- В помещении для голосования организованы места для дезинфекции рук
- Специальные линии-указатели помогут обеспечить бесконтактное передвижение участников голосования и соблюдение санитарной дистанции
-В течение всего дня помещение для голосования и контактные поверхности обрабатываются дезинфицирующими растворами.
Мы должны создать условия, чтобы облегчить кандидатам эту процедуру. Должны быть оборудованы места на свежем воздухе для сбора подписей. Голосование пройдет три дня 17,18 и 19 сентября с 8 до 20 часов. Полноценное голосования все три дня. Делаем акцент на традиционных формах голосования в помещениях для голосования на избирательных участках, которых у нас почти сто тысяч, и голосование на дому. Что касается дополнительных форм голосования, в законе предусмотрено голосование по почте. Мы его не применяли и не намерены применять, изучив негативный опыт в ряде стран. Многие тоже отказались. Из двух предусмотренных законом дополнительных форм голосования мы также отказались [от голосования на придомовых территориях], считая, что эта форма не имеет сейчас необходимости никакой, она отработала свое предназначение. Остановились только на одной форме дополнительного голосования, которую будут применять в небольших заброшенных населенных пунктах, где нет помещения для голосования, где довольное сложное транспортное сообщение, плохие дороги, редко ходит транспорт. Люди живут там в основном пожилые, маломобильные. Во многих регионах есть такие поселки. Законодательство дает нам право выбирать форму голосования. Мы не просто сократили формы голосования, но упорядочили и ужесточили требования.
В рамках эксперимента у нас будет также проводиться дистанционное электронное голосования. Это Курская, Мурманская, Нижегородская, Ярославская, Ростовская, области также город Москва и Севастополь. В середине июля мы примем отдельный порядок дистанционного электронного голосования.
Порядок проведения многодневного голосования является основой нашей работы, в нем интегрирована вся необходимая информация. В дополнение будет еще четыре инструкции: по дистанционному электронному голосованию. Рекомендации Роспотребнадзора. Отдельный документ по организации видеонаблюдения, потому что у нас устаревший документ для однодневного голосования. Появляются новые опции и порядок применения видеорегистраторов, это не дает возможности потом спекулировать тем, кто пытается выборы срывать. Целый ряд регионов захотят установить дополнительные видеокамеры. Ну и что касается применения КОИБов.
Дополнительная форма голосования, на которой мы остановились, будет применяться только два дня 17 и 18 сентября. В городах в этом нет никакой необходимости. Это села, где живет пять-семь человек и общественный транспорт не ходит. Общее число жителей невелико, но игнорировать их мы не можем. Обосновать должны ТИК, фактически защитить перед субъекктовыми комиссиями список поселков с дополнительной формой голосования. Дата, время где и как все это будет обязательно размещаться на сайте соответствующей региональной комиссии для наблюдателей. Мы предлагаем абсолютно понятный человечный механизм. Для незначительной по численности, но очень важной и уважаемой части наших сограждан.
Требования для организации голосования по дополнительной форме в целом те же:
Необходимо наличие:
- переносного ящика для голосования
- места для тайного голосования
- места для выдачи избирательных бюллетеней
- информационных материалов
- необходимых письменных принадлежностей
- место для размещения членов избирательной комиссии и наблюдателей
Необходимо присутствие не менее двух членов УИК с правом решающего голоса.
Присутствие наблюдателей, кандидатов, СМИ, всех кто имеет право присутствовать. Прошу подходить ответственно, есть ли у вас ресурсы. Провести полную инвентаризацию и замените ящики, которые выработали ресурс. Замените все что нужно заменить. Сейфы. Обеспечить информацию о голосовании в 15 и 20 часов по явке.
Голосования на участке с помощью стационарных ящиков. КОИБы перепрограммированы.
Полностью исключается голосование на предприятиях под видом голосования на дому. Голосование на предприятиях полного цикла теряет всякий смысл, три дня никто не работает. Исключатся манипуляции административного ресурса. Чтобы исключить провокации разного рода, намеренное желание дискредитировать выборы и просто в нарушение закона двойное голосование, тщательно прописано, что если избиратель приехал на участок, а члены избирательной комиссии видят по списку, к нему выехала группа для голосования на дому, бюллетень не выдадут, пока не выяснится, голосовал он или не голосовал на дому.
Ответственность профессионального провокатора под видом избирателя будет дана оценка.
Самое главное, чтобы после того, как ЦИК примет это Положение, все члены избирательных комиссий просто его выполняли. Ничего больше не надо, просто выполняли.
Мы унифицировали процедуру сохранности бюллетеней после голосования 17 и 18 сентября. Из переносного и стационарного ящиков для голосования бюллетени перемещаются сейф-пакет. Убираем произвольное толкование и неправомерное применение процедуры. Процедура сохранения и контроля одинакова. Мы предусмотрели обстоятельства непреодолимой силы по решению вышестоящей комиссии можно оставить бюллетени в стационарном ящике. Надеюсь, у нас их не будет, но возможность такую обязаны предусмотреть, мы не можем загонять в тупик наши комиссии.
В отношении каждого сейф-пакета составляется акт, который хранится вместе с ним. Сейф опечатывается и сдается под круглосуточную охрану правоохранительных органов. При этом могут присутствовать и фиксировать, получить копию акта наблюдатели и СМИ. Для сейф-пакетов и актов должен быть отдельный сейф под круглосуточным видеонаблюдением или оборудован видеорегистратором ночного видения с достаточным объемом памяти. Хранение в том же сейфе иной документации не допускаются. Списки избирателей хранятся в другом сейфе.
При вскрытии сейф-пакета члены комиссии должны убедиться, что он не поврежден и номер соответствует акту. При наличии признаков повреждения сейф-пакета или индикаторной ленты УИК незамедлительно составляет акт и информирует ТИК. Бюллетени признаются недействительными.
Весь объем информации видеонаблюдения будет доступен в общественных штабах.
Если для каких-то критиков-скептиков этого мало, для всех неверующих Памфилова предложила: «Могут сесть на пенек съесть пирожок сидеть ночь вовне и стеречь эти бюллетени. Такая возможность есть. На том голосовании пеньки можно применять только для таких целей. Или табуреточки. Я считаю это излишне, но если кому-то хочется, могут сделать».
11:58
Николай Булаев Документ должен стать настольной книгой в каждой избирательной комиссии. Есть стереотипы делать как всегда, нужно делать, как написано. Элла Александровна ночами работала. Мы получили деньги обеспечьте сейф-пакеты достаточного объема в достаточном количестве. Чтобы не бегали потом когда станет дефицитом. А слухи что кто-то собирается дублируемые номера, если кому-т надоела вольная жизнь, такая информация в ЦИК поступает, думаю из серии анекдотов. Предлагаю издать в бумажном виде. Мы заинтересованы чтобы сомнений не было Чтобы все сказали это наш выбор.
Памфилова Присоединяюсь и прошу заказывать сейф-пакеты с запасом, чтобы могли потренироваться. Как никогда эта кампания будет сложная, потому что как никогда идет давление и желание дискредитировать. И мы должны принять этот бой и выдержать ради стабильности в стране. Проявить гражданскую ответственность. Сделать честно, чисто, достойно. Честно смотреть в глаза людям. Чтобы вооружить членов комиссии, запустим горячую линию, чтобы они знали, и правовая помощь и психологическая будет оказана. Мы сделаем все для их стрессоустойчивости, чтобы они выдержали. Все заложено в интерактивном рабочем блокноте. Под личную ответственность проиныентиаризировать в каком состоянии избирательные участки находятся. Небрежно на авось этого быть не должно. Сотрудники ЦИК будут выезжать для мониторинга. Все сделали для доступности маломобильных, спустили на первые этажи заключили договор с волонтерами. Помещения предоставляются под избирательные участки безвозмездно главами администрации соответствующего муниципального образования.
Пример как нельзя делать 27 июня в Челябинской области участок 296. ООО Нижнянский элеватор. Небольшие затраты оштукатурить побелить, мы с мамой в детстве белили. Это не дубовый паркет, если есть совесть Куда смотрит Сергей Владимирович Обертас. Не хотела на этой мысли завершать, но это жизнь.
Борис Сафаров Я бы не стал умиляться тем что мать и дочь работают в одной комиссии Не убежден что семейный подряд способствует беспристрастности Ребенок и его здоровье вызывают возмущение Ни одни выборы не стоят жизни и здоровья ребенка. В документе отработаны гарантии против манипуляций волей избирателей.
Булаев Не совсем соглашусь Мы понимаем, сюжет такой постановочный. У нас нет нокдауна в стране люди перемещаются свободно.
12:21
2. О кандидатуре на должность председателя Избирательной комиссии Кемеровской области – Кузбасса
Член ЦИК Константин Мазуревский. У избирательной комиссии женское лицо. Предложить ИК Кузбасса кандидатуру Светланы Демидовой 1984 г.р. для избрания ее на должность председателя облизбиркома.
Памфилова Улыбнитесь.
Светлана Александровна Демидова.
3. ЦИК единогласно принял постановление «О кандидатуре, предлагаемой Губернатору Кемеровской области – Кузбасса для назначения членом Избирательной комиссии Кемеровской области – Кузбасса с правом решающего голоса»
Член ЦИК Константин Мазуревский. Предложить губернатору назначить Евгению Александровну Петрову 1986 г.р. членом Избирательной комиссии Кемеровской области – Кузбасса с правом решающего голоса.
Евгений Колюшин Петрова останется консультантом аппарата? Приятно смотреть на молодых красивых. Законом не запрещено совмещать работу в комиссии и аппарате но не способствует независимости. Уровень правосознания в Кемеровской области невысок.
Памфилова Она не только молодая и красивая еще и умная Ситуация непростая.
Булаев Прошу Бровченко сделать анализ сколько сотрудников аппарата являются членами комиссий. Практику мы давно изживаем.
Петрова Спасибо за доверие
4. ЦИК принял постановление «Об освобождении от обязанностей члена территориальной избирательной комиссии федеральной территории «Сириус» с правом решающего голоса»
Зампред ЦИК Николай Булаев. Освободить Наталью Королеву от обязанностей члена территориальной избирательной комиссии федеральной территории «Сириус» с правом решающего голоса в связи с ее письменным заявлением о сложении полномочий. Она назначена высшим советом ЛДПР
Консультации с ЛДПР проведены, кандидатура подобрана.
5. ЦИК без обсуждения единогласно принял постановление «О формах представлений избирательных комиссий о проведении проверки сведений о физических и юридических лицах (в том числе некоммерческих организациях), внесших (перечисливших) добровольные пожертвования в избирательные фонды политических партий, региональных отделений политических партий, кандидатов, на предмет наличия сведений и (или) информации о них в реестрах (списке) лиц, выполняющих функции иностранного агента, и сообщений о результатах этой проверки при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
Зампред ЦИК Николай Булаев. Выдвижение идет. Сегодня первый документ приносит ЛДПР До 12 июля списки представят все партии. Проверка лиц на статус иностранного агента и причастности к террористической экстремистской деятельности возложена на Минюст. Не исключает нашей инициативы обращения в другие органы. Проверка судимости У нас выстроены отношения с МВД Всегда выполняло но полномочия не были определены. Сейчас в законе есть. Каждая ошибка это судьба кандидата и возможно мандата Телефоны на ночь не отключаем.
6. ЦИК принял постановление (1 воздержался) «О дополнительном выделении средств федерального бюджета на мероприятия по соблюдению санитарно-эпидемиологической безопасности при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации»
Зампред ЦИК Николай Булаев. Распределение средств на санитарно-эпидемиологические мероприятия – это очень важный вопрос, обеспечивающий безопасность как голосующих, так и членов комиссий в ходе проведения избирательных кампаний: «Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации выделены необходимые средства в соответствии с представленной в Центризбирком информацией о потребностях в финансировании на указанные цели. По итогам закупочных процедур будет экономия, которую мы обязаны вернуть в федеральный бюджет. Мы удовлетворили все заявки регионов. Но не снимает с нас ответственность за формирование цены. В течение суток падала втрое и непонятно почему она изначально была высокой. Маски перчатки ручки экраны питьевая вода одноразовые стаканы.
Евгений Колюшин Там денег нет, постановление принимается без приложения
Все члены ЦИК получили по своим субъектам, которые курируют. Готовили все до глубокой ночи
Памфилова Мы работаем в режиме форс-мажора Врагу не пожелаешь как работает наша финансовая служба У нас постоянно сидит Счетная палата Финмониторинг.
7. ЦИК единогласно принял постановление «Об Инструкции по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва»
Член ЦИК Константин Мазуревский. Списки будут составлены не позднее 1 сентября и переданы дл уточнения не позднее 8 сентября. Бюллетень не будет выдан пока комиссия не удостоверится что не проголосовал пот месту нахождения После каждого дня голосования список будет убираться в сейф.
Игорь Борисов Вопрос очень важен Исключение двойного или многократного голосования на выходе внести корректировку Активное избирательное право на территории округа при регистрации за три месяца Может возникнуть впечатление 18 июня последний день голосования. Записать «включительно»
8. ЦИК принял постановление «О Перечне общероссийских государственных организаций телерадиовещания и общероссийских государственных периодических печатных изданий»
Секретарь ЦИК Наталья Бударина. Общероссийские государственные средства массовой информации обязаны предоставлять политическим партиям бесплатное эфирное время и печатные площади для проведения предвыборной агитации. Перечень завтра будет опубликован в Российской газете и парламентской газете В Перечне указаны 8 радиоканалов, 15 телеканалов и 17 периодических печатных изданий.
9. ЦИК принял постановление «О разъяснениях порядка работы со списками наблюдателей, представляемыми в комиссии при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, иных выборов и референдумов, голосование на которых состоится 17, 18 и 19 сентября 2021 года»
Член ЦИК Александр Курдюмов. Списки наблюдателей направляются за три дня Наблюдателем может быть гражданин, обладающий активным избирательным правом.
Памфилова Упростить партиям возможность замены наблюдателей Проработать механизм чтобы не было авралов в комиссии
Антон Лопатин Наблюдатели важная составляющая легитимности избирательной кампании Единичные партии направляют достаточное количество наблюдателей
Памфилова Сколько работаем апеллируем к партиям назначать больше наблюдателей.
10. ЦИК без обсуждения единогласно принял постановление «О внесении изменения в приложение № 2 к постановлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 29 марта 2017 года № 78/685-7 «О журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации»
Секретарь ЦИК Наталья Бударина. Руководителем назначить Эбзеева, замом Шутова.
11. ЦИК без обсуждения единогласно принял постановление «О внесении изменений в Положение о конкурсе на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Аппарате Центральной избирательной комиссии Российской Федерации»
Руководитель Аппарата ЦИК Ольга Боброва Приводим в соответствие с указом президента.
Памфилова В следующий раз я буду в командировке, Николай Иванович проведет достойно.
13:16