Серьезная подушка государева 14 триллионов
Федеральный бюджет и законы турбулентности
Матвиенко говорит о проблемах губернаторов, а Силуанов предлагает направить на растущие расходы дополнительные доходы, полученные благодаря мерам поддержки
https://mospravda.ru/2021/10/05/253466/
Председатель СФ Валентина Матвиенко провела во вторник 5 марта в Большом зале верхней палаты традиционные ежегодные парламентские слушания по законопроекту о бюджете на следующий год – «О параметрах проекта федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».
Из двух с половиной часов двадцать минут говорила сама Матвиенко. Пятьдесят минут на перечисление забот Минфина о здоровье и достатке населения, развитии бизнеса и поддержке экономики досталось Антону Силуанову в порядке преференций больному на изоляции. Гвоздем его выступления стала констатация о восстановлении экономики после ковида. Британия осталась на минус трех процентах. В США небольшой рост меньше нашего.
Матвиенко несколько раз обращала внимание Минфина и Центробанка на потребности регионов и сама их высказала. Затем тог же повторилось в жалобах губернаторов на судьбу.
Силуанов предложил т регионам компенсировать из дополнительных доходов взрывной рост цен на строительные материалы, мазут, растущую индексацию указным бюджетникам, вносы на ОМС за неработающее население, жилье для сирот и инвалидов, рост налога на коксующийся уголь. Вообще все, о чем говорили губернаторы.
Больной министр Силуанов заметно обиделся. По его словам, федеральный центр тоже имеет огромное количество обязательств, которые не подкреплены ресурсам и. Космос, электронная и радиоэлектронная промышленность требуют больших денег.
Еще полчаса говорил председатель Счетной палаты Алексей Кудрин. Пугал перспективами энергоперехода, потребление углеводородов снизится вдвое. А у нас нефть и газ составляют треть доходов бюджета. Призывал избежать повышения налогов. Бюджет внесен, а налоговые изменения нет. В бюджете они учтены. Нам поставили в условия, что они уже приняты. Плохая практика.
Кудрин нашел в бюджете свыше триллиона нераспределенных средств. Силуанов с раздражением отрицал. Якобы эти деньги будут распределены во втором чтении на оборону и безопасность. В частности, на денежное довольствие.
Энергопереход, то есть старая идея декарбонизации энергетики в формате жестко неопределенной обязаловки, позволяет Кудрину напоминать, насколько правильной была его линия на посту Минфина с омертвлением ресурсов в Стабилизационном фонде, позже переформатированном в Фонд национального благосостояния.
Валентина Матвиенко заметила, что ФНБ составил 14 трлн рублей, это серьезная подушка государева.
Наверно следовало бы радоваться, что Минфин вдруг воспылал заботой о здоровье населения.
Председатель правления банка «ФК Открытие» Михаил Задорнов считает, что этого мало в условиях роста дополнительной смертности по тысяче человек в день от ковида. В США 10% ВВП направляется на медицину, пусть у них там страховая медицина. Приоритет здравоохранения должен быть выдержан.
Банкир Задорнов считает очень важным возвращение к бюджетному правилу. Неизбежно предстоящие повышение ставки ФРС США и соответственно отток капитала с развивающихся рынков. Необходимо повышение ФНБ. Инфляция 5,8% реально будет больше. Регионы столкнутся с проблемой выплат бюджетникам.
При попустительстве председателя СФ, она трижды продлевала время банкиру, он выступил с критикой социальной политики России. Он считает, что не должны все получать детские пособия. Почему состоятельные люди получают столько же, сколько те, для кого это вопрос жизни и смерти? Пусть напишут заявления. Богатые постесняются.
Кардинальный вопрос, поднятый Задорновым, непосредственно касается бюджетирования. Если мы возвращаемся к нормальному бюджету с бюджетным правилом, давайте возвращаться и по бюджетному процессу. Перебрасывать деньги без согласия представительной власти неправильно.
Действительно, получается игра в одни ворота против страны. Центробанк смягченную денежно-кредитную политику быстро обратно ужесточил и резко поднял ключевую ставку. При этом ковид далеко не кончился. А халява распоряжаться бюджетной росписью без внесения поправок в бюджет остается.
Дума в с этим боролась много лет и согласилась только на время ковида. По-русски говоря, финансово-экономический блок правительства присваивает себе право обойтись в бюджетном процессе без разделения властей
Почему в советское время бюджет создавался и работал пределах Минфина и его собственное КРУ было пострашнее нынешней Счетной палаты, а сейчас в публичном варианте с борьбой законодательной и исполнительной властей получается плохо? Однако время такое, что никакой формат успеха не принесет.
Задорнов также открытым текстом указал, количество субсидий, которые мы даем в разных сферах, превышает разумные пределы. Субсидии искажают экономику. Нужно навести порядок.
Тут сплетаются разные концепции. Одни говорят, надо дать людям возможность зарабатывать и тем самым повышать потребительский спрос. Тогда никакие пособия не будут нужны, они только стимулируют иждивенчество, как в США и ЕС.
Другие требуют залить искусственную бедность России деньгами, особенно для работающих семей с детьми. В социальной политике России превалирует именно такой подход.
В существующих условиях другого нет. Причина запредельно проста настолько, что каждый с этим сталкивается, но никто не говорит. Сказывается какой-то странный эффект наподобие тайной тяги к порнографии.
Однако зачем Банк России сушит экономику России и перекачивает рубли в доллары, которые в реальности намного менее надежны?
Выстроена система, в которой кроме доллара ценности нет. Драгоценные металлы не принимаются, недвижимость в России переоценена и не защищена никак, интеллектуальная собственность России по факту не стоит ничего и грубо заимствуется. Так было и в советское время.
Хотя Алексей Кудрин и начал с поздравлением с Днем учителя, что сказать, что ценность не нефть, а люди, в реальности США вывозит специалистов столько и таких, как им надо.
Поэтому бюджетный процесс сводится к латанию дыр по принципу когда жареный петух клюнет.
В бюджете-2022 просматривается не только поддержка здравоохранения и образования. Социальные расходы по сравнению с ударными мерами поддержки ковидного 2020 года снижаются, но они выше 2019 года, – если верить Минфину.
Что бы там ни говорил Задорнов, а можно не сомневаться, депутаты добавят, заложенные бюджете цифры стали итогом процесса получения из козла молока и выжимания из камня слезы.
Очень важно, что под давлением нескольких лет критики переформатируется подготовка, исполнение и оценка неэффективных государственных программ. В них разделяется проектная и ресурсная (процессная) части, то есть в неком ущербном виде воплощается высказанная Германом Грефом идея о разделении будущего и настоящего. Аналогично геном человека подразделен на оперативную и консервативную компоненты.
Поставлена задача завершить программу расселения аварийного жилья вставших на учет до 2017 года и начать новую программах на новых принципах.
Сколько бы сил ни тратили на составление бюджета, гарантий его исполнения нет. Все зависит от форс-мажоров, черных лебедей, энергоперехода к углеродной нейтральности, производных повешений цен, иезуитских санкций, создания новых условий для моральной паники типа ковидной с обрушением популяционного иммунодефицита.
С помощью мучительного бюджетного процесса законодатели пытаются идти привычным путем закона против произвола, когда на закон напевать.
Время турбулентности несло в отношения людей девиантную мотивацию. Не хотелось бы говорить о садомазохизме, но другого слова нет для характеристики м массовых проблем от низовых коллективов и внутрисемейных отношений до геополитики. Как проходили анти-избирательные кампании в России, Германии и США, видел весь мир. Ситуация разная, садомазохизм один на всех.
Расходы на садомазохизм пределов не имеют, это саоме дорогостоящее развлечение. Проявляется в форме моббингга, буллинга и боссинга.
Если один озлобленный вредитель может отрубить WhatsApp, Facebook и Instagram по всему миру, то остановить расходы бюджета в России вообще никаких проблем нет. На сей счет есть надежная практика под шумовой оформление о воровстве и коррупцию.
Количество английских слов для обозначения лжи растет. Откровенная ложь disinformation маскирует неочевидное и тем более опасное вранье deep fake.
Задания от редакции МП заставляю меня задуматься о роли управления и случайности. Разделить гомологию и аналогию, злую волю и трихины Достоевского в мозгу.
Алексей Венедиктов прав, не найдут понимания в стране люди, которые свои личные неудачи сваливают, например, на ФСБ.
Накануне парламентских слушаний сам впал в такой диагноз. Родственница в Киеве попросила книги Дины рубинной. Я купил на Озоне и послал, Озон больше такой услуги не оказывает. Прошел месяц, в Киеве ответили, что бандероль на территорию Украины не поступала, мне сообщили о вручении. Отослал информацию в Киев и написала в Фейсбуке, что я думаю про Украину.
В этот момент Фейсбук напрочь отрубился. Поскольку меня закрывали столько раз, сколько я уже не упомню, естественно решил, что это лично против меня из-за моего мнения про Украину. До Украины было про баб и англичан.
Когда галочью Фейсбук восстановился, там меня ожидало восторженное сообщение, что книги получены.
Однако ведь и генетики преувеличивают роль генома как программы, хотя самоорганизация и синхронизация турбулентности вклад больше
Человеческие коллективы не работают, лучшее отторгается. Это называется центрифугальный отбор, депутат МГД Елена Николаева говорит «Пчелы против меда».
А мы вваливаем исключительно на внешнее влияние, пятую колонну или Путина с ФСБ согласно личным пристрастиям.
Наш редактор в МП Алена Бодриенко считает, что, роль случайности чрезвычайно велика.
«Я в последние годы все чаще ориентируюсь на высказывание: Хочешь рассмешить Бога – расскажи ему о своих планах. Со стопроцентной вероятностью вообще утверждать ничего нельзя относительно событий, которые должны произойти. Причинно-следственные цепочки порой настолько причудливы, что неизвестно к чему могут привести и как отразиться на будущем. Но и элемент управления, на мой взгляд, конечно, чрезвычайно высок, особенно в том, что касается социума в целом, а не частной жизни».
Это высказывание в полной мере относится к бюджету России. Мне в моей журналистской судьбе всегда везло с редакторами.